2026年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》將正式施行。其中第八十條對傳播淫穢信息的處罰規(guī)定作出明確細(xì)化，加大了處罰力度。

有媒體對此解讀稱：“明年1月1日起，向好友發(fā)送不雅照片、視頻構(gòu)成違法，最高拘15天，罰5000元”，并將之作為新修訂法律的立法亮點予以傳播，引發(fā)廣泛關(guān)注和討論。

然而，“向好友發(fā)不雅照片算違法”既不是《治安管理處罰法》的新增內(nèi)容，也不是未來的執(zhí)法重點領(lǐng)域。這種解讀是誤讀，容易引發(fā)輿論場的認(rèn)知混亂，以及網(wǎng)友對新法的抵觸和恐慌情緒。

事實上，20年前的《治安管理處罰法》就已明確利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)淫穢照片、視頻構(gòu)成治安違法。新法只是按照現(xiàn)在的表達(dá)習(xí)慣，把原來的“計算機信息網(wǎng)絡(luò)”表述為“信息網(wǎng)絡(luò)”，這一表述更具包容性，涵蓋當(dāng)前及未來可能出現(xiàn)的新型網(wǎng)絡(luò)傳播形態(tài)。此外，罰款金額也有所調(diào)整，上限從三千元提高到五千元，情節(jié)較輕的罰款下限從五百元以下調(diào)整為一千元以上三千元以下。新法還特別強調(diào)從嚴(yán)處罰涉及未成年人的相關(guān)違法行為，提高了違法成本，增加了法律威懾力。

新《治安管理處罰法》第八十條將利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢信息的所有行為均納入規(guī)制范圍，無論傳播對象是多人還是單人、場景是公開還是私密，只要實施傳播行為并被查證屬實，即可啟動行政處罰程序。這一修訂實際上是對網(wǎng)絡(luò)傳播技術(shù)發(fā)展帶來的治理挑戰(zhàn)的回應(yīng)。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，傳播淫穢信息的手段日益隱蔽和多樣化，早已突破傳統(tǒng)邊界，從公開的網(wǎng)站傳播、論壇分享，演變?yōu)閷I(yè)化的眾籌合購、直播牟利，甚至滲透到私密的一對一聊天中。在數(shù)字時代，每一次信息傳播都可能突破私人范疇，產(chǎn)生公共影響。這就要求法律與時俱進，將治理觸角延伸到網(wǎng)絡(luò)空間的每一個角落。

新法并沒有所謂的“向好友發(fā)不雅照片算違法”的新增內(nèi)容。首先，法律規(guī)定的禁止傳播的是“淫穢”內(nèi)容，而不是“不雅”內(nèi)容?！耙x”內(nèi)容有明確的法律定性，內(nèi)涵和外延相對清晰，而“不雅照片”“私密照片”則范圍界定不清。否則，情侶之間的一些親密互動或衣著暴露的照片、視頻也可能被誤解為違法，從而渲染出“人人違法”的恐慌氣氛。

“人人違法”的擔(dān)憂混淆了隱私保護與違法豁免的邊界。新法規(guī)制的是傳播淫穢信息這一違法行為本身，而非正常的私人通訊?！吨伟补芾硖幜P法》主要處罰那些破壞社會治安秩序但尚不構(gòu)成犯罪的行為，有著類似刑法的功能，因此被稱為“小刑法”。該法的立法目的是保障社會安全感；如果是不影響社會治安的私人間的行為，法律沒必要過度介入。特別是，治安拘留作為剝奪公民自由的嚴(yán)重行政處罰，必須謹(jǐn)慎使用，不能讓公民動輒得咎。

將20年前就有的禁止傳播淫穢信息的規(guī)定，解讀成“親友之間發(fā)不雅照片，明年就構(gòu)成違法，最高拘15天”，為了吸睛，用子虛烏有的“修法亮點”挑動對立情緒，乃至營造“人人違法”的氛圍。這是設(shè)置了錯誤的公共議程，也在解構(gòu)立法的嚴(yán)肅性，破壞社會法治共識。

網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，私密聊天也非法律盲區(qū)。新法的施行，既是對淫穢信息傳播行為的嚴(yán)厲震懾，也是對清朗網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的有力守護。對于普通網(wǎng)民而言，需要摒棄“私下傳播無責(zé)”的錯誤認(rèn)知，自覺規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為；對于網(wǎng)絡(luò)平臺與群組管理者而言，更需履行管理責(zé)任，主動清理不良信息。在情緒化傳播、碎片化閱讀、“仇恨誘餌”盛行的輿論環(huán)境下，媒體要負(fù)責(zé)任地報道相關(guān)立法、修法的專業(yè)內(nèi)容，做到盡職、講理、共情，對真相負(fù)責(zé)，也要對傳播結(jié)果負(fù)責(zé)。

在數(shù)字時代背景下，新《治安管理處罰法》的施行將進一步有效遏制網(wǎng)絡(luò)淫穢信息傳播，守護風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，維護社會公序良俗與公民合法權(quán)益。無論牟利與否、場景公私，時刻牢記法治紅線不逾越，社會共識共堅守，網(wǎng)絡(luò)空間才能更清朗。