修訂后的治安管理處罰法將于2026年1月1日起施行。近期，一些網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)友對(duì)治安管理處罰法第136條規(guī)定表示關(guān)注，并提出了一些疑問(wèn)。全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)對(duì)此進(jìn)行了說(shuō)明。

2023年8月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議對(duì)治安管理處罰法修訂草案進(jìn)行初次審議。2024年6月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行第二次審議。兩次審議后，修訂草案通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)向社會(huì)公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。二審稿中，關(guān)于治安違法記錄封存的規(guī)定適用于未成年人的各類治安違法行為。

2025年6月，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)修訂草案進(jìn)行第三次審議。各方面建議實(shí)行治安違法記錄封存制度，以減少和避免“一次受罰、終身受限”的情況，并為將來(lái)建立輕微犯罪記錄封存制度提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。據(jù)此，參照刑事訴訟法第286條等法律規(guī)定，對(duì)修訂草案有關(guān)條款作了修改，形成了后來(lái)的治安管理處罰法第136條。該法于2025年6月27日經(jīng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)，自2026年1月1日起施行。自公布至11月27日這段時(shí)間里，未收到對(duì)第136條的不同意見(jiàn)。

近期有言論針對(duì)第136條規(guī)定的封存措施提出質(zhì)疑。從法治角度看，中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等，任何組織或個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。立法活動(dòng)、立法工作受到全面系統(tǒng)的法律保障，不受任何特殊利益群體、組織或個(gè)人的不當(dāng)影響。

治安違法記錄封存是一種對(duì)治安違法信息進(jìn)行管控的措施，而非處罰措施。目的是減少和避免被處罰人“一次受罰、終身受限”。封存不是消除或刪除記錄，而是限制隨意查詢、提供或披露。第136條規(guī)定封存的記錄不得向任何單位和個(gè)人提供或公開(kāi)，但允許兩類例外情形：一是有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)為辦案需要查詢；二是有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定進(jìn)行查詢。依法查詢的單位應(yīng)對(duì)被封存的違法記錄保密。

吸毒行為屬于違法行為，不屬于犯罪行為。治安管理處罰法第136條規(guī)定的封存措施適用于吸毒行為。國(guó)家依法懲治毒品犯罪，刑法分則第六章第七節(jié)對(duì)毒品犯罪行為和刑罰作出明確規(guī)定，最高法定刑為死刑。治理吸毒問(wèn)題的重點(diǎn)在于戒毒，我國(guó)建立了有力有效的戒毒制度和工作機(jī)制。禁毒法和《戒毒條例》對(duì)戒毒措施作出了明確規(guī)定，鼓勵(lì)自愿戒毒并對(duì)自愿接受戒毒治療的吸毒人員不予處罰。戒毒人員的信息一直受管控，處于保密狀態(tài)，不屬于政府公開(kāi)類信息。治安管理處罰法第136條規(guī)定的封存措施并未改變我國(guó)在戒毒信息、吸毒信息管控方面的實(shí)踐和做法。