2026年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》將正式施行。其中第八十條對(duì)傳播淫穢信息的處罰規(guī)定進(jìn)行了明確細(xì)化，加大了處罰力度。

這一規(guī)定引發(fā)了廣泛討論。人們關(guān)心在群聊中給朋友發(fā)送淫穢照片或視頻是否違法，情侶或夫妻之間發(fā)送此類信息是否違法，以及在家人群或不特定多人群里非主動(dòng)性地傳播淫穢信息是否違法等問題。中國(guó)政法大學(xué)副教授朱巍對(duì)此進(jìn)行了分析和解讀。

新修訂的《治安管理處罰法》第八十條規(guī)定，在傳播場(chǎng)景和處罰力度上與之前的規(guī)定有所不同。舊版法律中，利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)、電話及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，并可處三千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或五百元以下罰款。而新修訂的第八十條則規(guī)定，制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢物品或利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，并可處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或一千元至三千元罰款。

新修訂的第八十條加大了處罰力度，將罰款上限從三千元提高到五千元，情節(jié)較輕的罰款也提升到一千元至三千元。同時(shí)，刪除了傳播場(chǎng)景的具體限制，無(wú)論傳播對(duì)象是多人還是單人，場(chǎng)景是公開還是私密，只要實(shí)施傳播行為并被查證屬實(shí)，即可啟動(dòng)行政處罰程序。

北京市中聞律師事務(wù)所律師劉凱表示，“向好友發(fā)淫穢信息違法”并非全新規(guī)定，而是對(duì)既有法律規(guī)范的明確化和細(xì)化。其核心變化在于打破了公眾長(zhǎng)期存在的三種誤解：一是“只發(fā)給好友不算傳播”；二是“不牟利不違法”；三是“私聊屬于隱私空間，法律管不到”。傳播淫穢信息本身從來(lái)不是合法行為，但舊版法律條文中的表述與現(xiàn)實(shí)中的網(wǎng)絡(luò)私聊、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)傳播存在適用斷層，形成了灰色地帶。新修訂的第八十條明確了利用信息網(wǎng)絡(luò)等傳播淫穢信息的行為，不再區(qū)分傳播場(chǎng)景和對(duì)象，實(shí)質(zhì)上為刑法尚未觸及但確有社會(huì)危害性的行為提供兜底規(guī)制。

中國(guó)政法大學(xué)副教授朱巍指出，新修訂的第八十條之所以引發(fā)熱議，主要是因?yàn)楣姄?dān)憂私人間的聊天場(chǎng)景或私人之間的傳播未來(lái)是否會(huì)被納入違法范疇。他提出，如果這些私域的傳播被定性為違法，公安機(jī)關(guān)如何查詢?nèi)∽C個(gè)人手機(jī)中的通訊信息將成為問題?，F(xiàn)有法律規(guī)定，公安機(jī)關(guān)查詢通訊內(nèi)容信息需要嚴(yán)格的過程和要求，這可能模糊公域和私域之間的界限。朱巍認(rèn)為，立法初衷是保護(hù)未成年人和維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)傳播生態(tài)安全，具有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。例如打擊以“裸聊”為名實(shí)施敲詐勒索的電信犯罪，遏制利用社交平臺(tái)AI生成批量推送色情內(nèi)容的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。他建議，該條文在具體操作中應(yīng)適當(dāng)區(qū)分“公共傳播”與“私密交流”，設(shè)置必要的限制性前提，如“向不特定多數(shù)人發(fā)送”、“違背對(duì)方意愿”或“造成不良影響”等關(guān)鍵要素。此次立法目的是保障社會(huì)安全感，但在具體實(shí)踐和執(zhí)行過程中還需進(jìn)一步細(xì)化和分類。