當?shù)貢r間12月23日，美國防部發(fā)布了《致國會年度報告：2025年中國軍力和安全發(fā)展》，即2025年度《中國軍力報告》，臆測中國的軍事發(fā)展狀況。報告稱美國將優(yōu)先通過實力而非對抗來增強印太地區(qū)的威懾力。中國外交部同日回應稱，美方的類似炒作是其一貫伎倆，旨在為自身加速核力量的現(xiàn)代化、破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的行徑尋找借口。

南京大學亞太發(fā)展研究中心研究員凌云志分析指出，與2024年相比，2025年美國中國軍力報告的核心變化在于威脅定位的顯著升級與關鍵領域評估的重大轉向。報告將中國軍事挑戰(zhàn)從之前“重塑國際秩序”這一相對寬泛的地緣政治概念，轉變?yōu)閷е隆懊绹就寥找娲嗳酢钡闹苯影踩{。他認為，美國刻意炒作中國核力量與航母建設，更多是為了國內天價軍費尋找理由。

美國總統(tǒng)特朗普在12月18日簽署2026財年美國國防授權法案，授權約9010億美元的國防項目支出。今年的《中國軍力報告》共100頁，而2024年的報告長達212頁。分析人士指出，這份報告有趕工痕跡，沒有目錄，封面依然用美國國防部的字眼，不少內容重復2024年報告。凌云志認為，報告發(fā)布延遲至12月底，主要原因是評估困境與內部博弈的雙重結果。2025年中國新型裝備持續(xù)公開亮相與快速形成概念戰(zhàn)力，打亂了美方原有的預測模式，導致情報界在評估中國新武器裝備的具體參數(shù)、列裝時間與實戰(zhàn)影響時出現(xiàn)困難與分歧。

報告稱中美關系已恢復至多年來的最佳水平，美國國防部將全力支持鞏固這一成果。報告表示將重點推進戰(zhàn)略穩(wěn)定、沖突化解與局勢緩和，通過擴大與解放軍的軍事溝通渠道來實現(xiàn)這一目標。然而，報告呈現(xiàn)出一種策略性的矛盾基調。一方面，它使用“歷史性擴張”等極具沖擊力的詞匯，并刻意突出核彈頭數(shù)量（600枚）與航母（6艘）等具體指標，旨在構建所謂“中國步步緊逼的威脅”敘事，為國內擴軍備戰(zhàn)爭取預算與輿論支持。另一方面，報告又穿插“不尋求扼殺中國”、“關系更加牢固”等緩和語句，試圖為外交接觸與危機管控留下空間。

軍事專家韓東指出，美國一方面說推進戰(zhàn)略穩(wěn)定，緩和局勢，但又在對臺軍售和向西太盟友出口進攻性武器方面不斷突破。例如，美國批準了迄今為止數(shù)額最大的對臺軍售，出售“海瑪斯”火箭炮、“陸軍戰(zhàn)術彈道導彈”等進攻性武器，還向日本出售“戰(zhàn)斧”巡航導彈，這些做法加劇了地區(qū)緊張局勢，不利于和平與穩(wěn)定。

報告對中國核力量和航母的“評估”也引人關注。報告稱，到2024年，中國的核彈頭庫存仍維持在600枚左右，但預計在2030年前擁有1000枚以上核彈頭。對此，外交部發(fā)言人林劍表示，美方的類似炒作是其一貫伎倆，旨在為自身加速核力量的現(xiàn)代化、破壞全球戰(zhàn)略穩(wěn)定的行徑尋找借口。中國政府前不久發(fā)布的《新時代的中國軍控、裁軍與防擴散》白皮書全面闡明了中國的核政策和軍控立場。中國堅定恪守不首先使用核武器政策，堅持自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略，始終將核力量維持在國家安全需要的最低水平，不與任何國家進行核軍備競賽。

關于航母，報告稱中國將在2035年之前建造6艘新型航母，加上現(xiàn)役的3艘，總數(shù)將達到9艘。韓東認為這個速度明顯脫離實際。中國國防部此前多次回應媒體關于中國航母發(fā)展的提問，稱“有關航母的建設發(fā)展情況，我們始終根據(jù)國家安全和裝備技術發(fā)展需要推進航母建設?！?/p>

凌云志指出，美國刻意炒作中國核力量與航母建設，其意圖遠超出簡單的輿論宣傳。其目的包括為國內天價軍費尋找合理借口，鞏固以美國為核心的亞太安全架構，以及塑造長期戰(zhàn)略競爭環(huán)境的敘事構建。