國務(wù)院擬放開放寬除個別超大城市外的落戶限制促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

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2025-12-28 16:14:28 魯網(wǎng)

日前，國務(wù)院關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制工作情況的報告提請全國人大常委會會議審議。報告顯示，2019年至2024年，全國常住人口城鎮(zhèn)化率從62.7%提高到67%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比從2.64縮小至2.34。近年來我國城鄉(xiāng)要素流動更加順暢，但部分人口集中流入城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)位、公租房等資源緊張，農(nóng)村閑置農(nóng)房盤活利用途徑不多等問題仍需繼續(xù)優(yōu)化健全。

城區(qū)常住人口300萬以下的城市落戶限制基本取消，城區(qū)常住人口300萬至500萬的城市落戶條件進(jìn)一步放寬，超大特大城市積分落戶政策不斷優(yōu)化。城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍持續(xù)擴(kuò)大，非戶籍常住人口與戶籍人口平等享有的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)項目逐步增加，義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀或享受政府購買民辦學(xué)校學(xué)位比例提高到97%。

此外，我國加強(qiáng)了鄉(xiāng)村人才引進(jìn)培育，培育高素質(zhì)農(nóng)民近500萬人次、農(nóng)村實用人才帶頭人25萬余人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過1430萬人。一大批大學(xué)生、城市公共服務(wù)人才等下沉農(nóng)村一線。穩(wěn)妥有序推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)分置”制度，扎實開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，有效保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益。

全國一般公共預(yù)算農(nóng)林水支出穩(wěn)步增長，2024年達(dá)到2.7萬億元，較2019年增長18.4%。金融支農(nóng)力度不斷加大，涉農(nóng)貸款投放持續(xù)增長。然而，城鄉(xiāng)要素平等交換機(jī)制仍不健全，公共資源均衡配置有待深化。部分人口集中流入城市義務(wù)教育階段公辦學(xué)位、公租房等資源緊張，常住地提供基本公共服務(wù)仍需加力，“人地錢”掛鉤配套政策有待健全。吸引人才到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)就業(yè)的激勵機(jī)制不夠完善，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場仍需健全，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革有待深化。農(nóng)村閑置農(nóng)房盤活利用途徑不多?！叭r(nóng)”投入穩(wěn)定增長機(jī)制有待完善，農(nóng)村金融產(chǎn)品適配性有待提升，社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域動力不強(qiáng)與規(guī)范不夠并存。

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