明年起一批新規(guī)將施行規(guī)范食品委托生產(chǎn)

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2025-12-30 14:32:29 央廣網(wǎng)

市場監(jiān)管總局制定出臺了《食品委托生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》，旨在進一步壓實委托雙方責(zé)任，規(guī)范食品委托生產(chǎn)行為，著力防范食品安全風(fēng)險。該辦法明確了食品委托生產(chǎn)的定義，包括受托方按照委托方要求進行食品全部或部分環(huán)節(jié)的生產(chǎn)活動，并交付所生產(chǎn)食品的行為。采取商標(biāo)許可、特許經(jīng)營、來料加工、貼牌生產(chǎn)等方式委托生產(chǎn)食品的行為也被納入監(jiān)管范圍。

對于委托雙方的資質(zhì)，辦法規(guī)定委托方必須取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證或進行僅銷售預(yù)包裝食品備案，具備對受托方生產(chǎn)行為進行監(jiān)督的能力，能夠正常履行食品安全主體責(zé)任。不具備規(guī)定資質(zhì)能力的市場主體不得委托生產(chǎn)。受托方則必須依法取得相應(yīng)類別的食品生產(chǎn)許可，同時具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力和食品安全保障能力，不得超出許可范圍和生產(chǎn)能力接受委托。

辦法還細(xì)化了委托雙方在資質(zhì)查驗、原料查驗、標(biāo)簽標(biāo)識、食品安全自查、檢驗留樣、召回等方面的食品安全責(zé)任。委托方需建立食品安全管理制度，配備食品安全管理人員，對受托方實施監(jiān)督；受托方對生產(chǎn)行為負(fù)責(zé)，接受委托方的監(jiān)督。

此外，辦法明確規(guī)定合同應(yīng)包含的食品安全相關(guān)內(nèi)容，禁止通過訂立的委托生產(chǎn)合同或假借訂立商標(biāo)許可合同、特許經(jīng)營合同等方式減輕或免除委托雙方自身依法應(yīng)承擔(dān)的食品安全責(zé)任。委托雙方應(yīng)在合同訂立后十個工作日內(nèi)分別向所在地縣級市場監(jiān)管部門報告，并對報告內(nèi)容予以明確。報告內(nèi)容變更或合同終止時，須在十個工作日內(nèi)報告。

為加強屬地監(jiān)管，委托雙方的屬地市場監(jiān)管部門應(yīng)及時將委托生產(chǎn)行為納入日常監(jiān)管，開展監(jiān)督檢查并對相關(guān)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽檢。若委托雙方不在同一區(qū)域，一方發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時通報另一方同級市場監(jiān)管部門，確保監(jiān)管協(xié)調(diào)聯(lián)動、無盲區(qū)。針對資質(zhì)不符合要求、未履行委托生產(chǎn)食品報告與檢驗義務(wù)、報告時提供虛假信息等不履行法律責(zé)任的行為設(shè)定相應(yīng)罰則。查處相關(guān)食品安全違法案件時，應(yīng)“倒查”委托方、受托方是否存在主觀惡意等情況，并作為從重情節(jié)予以嚴(yán)懲。

(責(zé)任編輯：zhangxiaohua)

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