新治安管理處罰法迎五大變化填補(bǔ)法治空白

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2025-12-31 15:36:59 百家號(hào)

2026年1月1日起，新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》將正式施行。新法廣泛覆蓋了日常行為規(guī)范，對(duì)遛狗不拴繩、噪音擾民、高空拋物、無(wú)人機(jī)任性“黑飛”等行為劃出了法律“紅線”，首次明確了正當(dāng)防衛(wèi)的依據(jù)，并將校園欺凌納入治安管理處罰范疇，填補(bǔ)了數(shù)字時(shí)代與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的法治空白，為精準(zhǔn)治理提供了明確的法律依據(jù)。北京市第一中級(jí)人民法院法官對(duì)該法進(jìn)行了詳細(xì)解讀。

新修訂的治安管理處罰法新增第十九條正當(dāng)防衛(wèi)條款，規(guī)定為了免受正在進(jìn)行的不法侵害而采取的制止行為，造成損害的，不屬于違反治安管理行為，不受處罰；制止行為明顯超過(guò)必要限度，造成較大損害的，依法給予處罰，但是應(yīng)當(dāng)減輕處罰；情節(jié)較輕的，不予處罰。該條款告別了此前的“被打還手即互毆”認(rèn)定，明確了“法不向不法讓步”，使今后的執(zhí)法和司法適用正當(dāng)防衛(wèi)有了明確法律依據(jù)。然而，“被打還手”并不意味著一律都是正當(dāng)防衛(wèi)，適用正當(dāng)防衛(wèi)需滿(mǎn)足特定條件，包括正當(dāng)防衛(wèi)的目的、事先挑撥的情況以及防衛(wèi)行為的適度性。

對(duì)于日常生活中常見(jiàn)的雙方動(dòng)手打人的案件，人民法院案例庫(kù)中明確指出，應(yīng)準(zhǔn)確區(qū)分互毆和正當(dāng)防衛(wèi)的界限，避免簡(jiǎn)單機(jī)械地將任何形式的肢體沖突都認(rèn)定為互毆。在區(qū)分時(shí)，需要全面考量案件的各種客觀情節(jié)，如事情的起因、對(duì)沖突的升級(jí)是否有過(guò)錯(cuò)、是否采取了明顯不相當(dāng)?shù)谋┝Φ取?/p>

新法第八十九條將違規(guī)飼養(yǎng)動(dòng)物、動(dòng)物致害行為納入治安管理處罰范圍。具體來(lái)說(shuō)，飼養(yǎng)動(dòng)物干擾他人生活的，先予警告，拒不改正可處1000元以下罰款；放任動(dòng)物恐嚇?biāo)?，可?000元以下罰款；未采取安全措施致使動(dòng)物傷人，如遛狗不拴繩、未戴嘴套等，可處1000元以下罰款，情節(jié)較重的，最高可處十日拘留；驅(qū)使動(dòng)物傷害他人的，按照故意傷害他人論處；違規(guī)出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物，警告不改或致使動(dòng)物傷害他人的，處五日以下拘留或者1000元以下罰款；情節(jié)較重的，可處五日以上十日以下拘留。

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