自1月1日起，新修訂的《中華人民共和國治安管理處罰法》正式施行，其中對養(yǎng)犬行為進行了專項規(guī)范，被稱作“史上最嚴養(yǎng)犬”新規(guī)。根據(jù)新法，遛狗不拴繩等未采取安全措施并造成他人傷害的行為，最高可處10日以下拘留或1000元以下罰款。

上海中聯(lián)（武漢）律師事務(wù)所高級合伙人譚家強律師表示，新規(guī)專門設(shè)立條款規(guī)范養(yǎng)寵行為，核心意義在于通過明確法律責任，倒逼文明養(yǎng)寵風尚形成。他指出，以往不文明養(yǎng)寵行為多依靠地方性規(guī)定約束，威懾力有限；而新法將此類行為上升至治安管理處罰層面，通過提高違法成本，強化養(yǎng)寵人的責任意識，有助于推動形成“養(yǎng)寵守法、違法擔責”的社會共識，助力構(gòu)建安全和諧的公共環(huán)境。

與舊法相比，本次修訂主要有三大變化：一是提高罰款上限，從此前的500元提升至1000元；二是新增兩類處罰情形，包括違反規(guī)定出售、飼養(yǎng)烈性犬等危險動物，以及未對動物采取安全措施致使他人受傷；三是增設(shè)拘留處罰，針對違規(guī)飼養(yǎng)烈性犬、未采取安全措施造成他人受傷等情節(jié)較重行為，可處5至10日拘留，填補了以往此類行為的處罰空白。

新規(guī)落地后，執(zhí)法過程中仍面臨一些認定標準不夠明確的問題。例如，“未對動物采取安全措施”在實際中如何界定？僅形式上拴繩是否算作有效？安全繩的長度標準如何統(tǒng)一？此外，“情節(jié)較重”的認定也缺乏細化依據(jù)，是否需結(jié)合傷情程度、違規(guī)次數(shù)等因素綜合判斷，需進一步明確。各地烈性犬名錄有待進一步公布，新規(guī)與《中華人民共和國動物防疫法》等相關(guān)法規(guī)的銜接機制也需完善，以避免執(zhí)法尺度不一影響實施效果。

譚家強從法律角度提醒，飼養(yǎng)寵物并非私事，而是需承擔相應(yīng)社會責任的法律行為，養(yǎng)寵人必須嚴格遵守新規(guī)。若寵物傷人，除面臨治安處罰外，還應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國民法典》承擔民事賠償責任；飼養(yǎng)烈性犬傷人的，更適用無過錯責任原則。遇他人不文明養(yǎng)寵行為，公眾可向公安機關(guān)報案或向法院提起訴訟，新規(guī)為公眾維權(quán)提供了更有力的法律支撐。

新法的實施標志著我國在規(guī)范養(yǎng)寵行為、維護公共安全方面邁出重要一步，也對每一位養(yǎng)寵人提出了更高的責任要求。家住武漢漢陽區(qū)的林女士對此表示支持。她養(yǎng)犬九年，深感如今一些人對養(yǎng)狗人士的誤解往往源于個別主人不夠文明的行為。在她看來，狗狗需要主人耐心引導(dǎo)，如果大家都能做好本分，其實人與寵物完全可以和諧共處。

林女士認為，養(yǎng)狗意味著承擔一份責任——既要照顧好狗狗，也不能打擾到他人。因此她自己遛狗時一定會牽好狗繩，并且隨時清理糞便。她說，牽繩不僅是為了防止狗狗嚇到別人，也是保護狗狗自身的安全。作為一名媽媽，林女士也坦言，自己很能理解那些怕狗的人的心情，尤其是當沒牽繩的狗靠近孩子時，她會格外緊張。正因如此，她更加覺得文明養(yǎng)犬不是難事，而是一種將心比心的自覺。做到這些事并不復(fù)雜，關(guān)鍵還是看主人有沒有這份責任心。文明養(yǎng)犬，讓狗狗更被接納、讓社區(qū)更和睦。