日本西之表市馬毛島涉及美軍機訓練轉移的自衛(wèi)隊基地工程中,防衛(wèi)省與國土交通省多次變更合同,導致基地工程費用超支。自2022年1月工程發(fā)包以來,工程費用在約4年間從初始合同總額的4342億日元增至9726億日元,項目總額增至初始的2.2倍。有關方面以材料費和人工成本上漲、工期延長等為由上調項目金額,未經(jīng)招標的增額已超過5300億日元。防衛(wèi)省并未公布工程總費用,費用恐將持續(xù)膨脹。
資料顯示,國土交通省九州地方整備局的6項工程在2022至2025年期間累計金額達5767億日元,防衛(wèi)省九州防衛(wèi)局熊本防衛(wèi)支局的105項工程累計金額達3958億日元。二者工程耗資均超預估。
政府多次變更合同,導致西之表市馬毛島基地建設項目費用翻番,并給人帶來預算估算不足、倉促推進的感覺。在政府謀求通過增稅進一步增加防衛(wèi)費用的背景下,項目透明性備受質疑。
變更合同是對追加工程等引起的增減費用及工期延長的處理程序,由承包方報價并經(jīng)發(fā)包方協(xié)商確認。不同于多家企業(yè)參與的公開競爭性招標,變更合同的競爭機制較弱。
日本2026年度預算案中列出的防衛(wèi)費已突破9萬億日元,遠高于公共事業(yè)與文教科學振興費(6萬億日元)。預計今后防衛(wèi)費將繼續(xù)增長,政府已決定通過增稅確保財源。為了爭取國民理解,政府本不應浪費預算。
專家擔憂,政府承諾投入巨額防衛(wèi)費,在預算使用上缺乏緊迫感。馬毛島建設曾在未充分向當?shù)刈鞒稣f明的情況下,挪用美軍相關經(jīng)費用于支付未列入初期預算的項目費用。若以“防衛(wèi)機密”為擋箭牌而不保障透明度,外部監(jiān)督機制難以發(fā)揮作用,可能導致預算被隨意使用。
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