特朗普政府宣布退出66個國際機構(gòu)，包括31個聯(lián)合國實體及35個非聯(lián)合國組織。1月7日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，并通過總統(tǒng)備忘錄指示各聯(lián)邦機構(gòu)停止參與相關(guān)活動并終止向這些組織提供資金支持。

美國國務(wù)卿魯比奧在聲明中解釋了此舉的理由，認為這些機構(gòu)存在冗余、管理不善、浪費等問題，或被推進自身議程、與美國利益相悖的相關(guān)方操控，甚至對美國的主權(quán)和繁榮構(gòu)成威脅。

中國外交部發(fā)言人毛寧對此回應(yīng)稱，美國“退群”已不是新聞，國際組織和多邊機構(gòu)存在的意義在于維護成員國共同利益。以聯(lián)合國為核心的國際體系多年來維護了世界和平與穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會發(fā)展，保障了各國平等權(quán)益。當(dāng)前形勢再次證明，多邊體系有效運行才能防止“叢林法則”蔓延，讓國際秩序不被“強權(quán)即真理、武力即正義”主導(dǎo)。無論形勢如何變化，中國將始終堅持多邊主義，支持聯(lián)合國在國際事務(wù)中發(fā)揮核心作用，推動構(gòu)建更加公正合理的全球治理體系。

根據(jù)白宮與美國國務(wù)院發(fā)布的清單，這66個組織主要分為兩大類：31個聯(lián)合國相關(guān)實體與35個非聯(lián)合國組織。其中，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》是備受矚目的一個，該公約被視為全球氣候治理的基石。此外，還包括政府間氣候變化專門委員會、國際可再生能源署等氣候與環(huán)境類組織，以及聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、國際貿(mào)易中心等經(jīng)濟相關(guān)機構(gòu)，還有聯(lián)合國人口基金、聯(lián)合國婦女署等社會援助及文明相關(guān)的組織。

白宮表示，退出行動將終止美國納稅人對那些“將全球主義議程置于美國優(yōu)先事項之上”或“效率低下、未能以最優(yōu)方式運用美國納稅人資金履行使命”的組織的資助與參與。但2026財年預(yù)算請求中明確包含了向國際原子能機構(gòu)、國際民用航空組織等被認為對美國利益至關(guān)重要的組織提供資金的計劃。

此次“大規(guī)模退群”并非突然之舉。特朗普政府對國際組織與多邊機構(gòu)的態(tài)度一貫冷淡，在其第一任期內(nèi)已相繼退出《巴黎協(xié)定》、跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定等多個國際組織。2025年2月，特朗普簽署了一項行政命令，要求對美國所屬或提供資助的所有國際組織和多邊條約進行審查，以確定哪些“違背美國利益”，并就美國是否應(yīng)退出提出建議。

分析人士指出，美國的“退群”行為即便在程序上符合規(guī)定，也嚴重背離了國際社會的主流價值。這不僅會干擾相關(guān)國際機制的正常運行，還可能產(chǎn)生不良示范效應(yīng)，加劇全球治理困境。從財務(wù)角度看，美國是諸多多邊機構(gòu)的核心出資國，其撤資將導(dǎo)致國際公共服務(wù)運轉(zhuǎn)受阻甚至陷入停擺。例如，美國資金的缺失將危及世衛(wèi)組織的關(guān)鍵衛(wèi)生項目，并影響未來應(yīng)急響應(yīng)規(guī)模。同時，退出世衛(wèi)組織對美國來說也是一筆“虧本買賣”，意味著失去獲取關(guān)鍵流行病學(xué)數(shù)據(jù)和疾病信息的渠道。

美國此類行為也對國際秩序的穩(wěn)定構(gòu)成威脅。耶魯大學(xué)布雷迪-約翰遜大戰(zhàn)略項目聯(lián)席主任布倫納斯評論稱，這種交易主義的外交思維往往阻礙區(qū)域合作。缺乏任何國際秩序，即使是不完美的秩序，也會對全球穩(wěn)定構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)。