2026年伊始，中國商業(yè)航天瞄準了新的目標。國際電信聯(lián)盟官網(wǎng)披露的最新數(shù)據(jù)顯示，2025年12月，中國向ITU申報了總數(shù)超過20萬顆的超大規(guī)模衛(wèi)星星座部署規(guī)劃，涵蓋約14個星座，創(chuàng)下我國衛(wèi)星星座申報數(shù)量的新紀錄。

申請記錄中最大的兩個代碼編號分別為CHN2025-79441與CHN2025-79398，數(shù)量均為96714顆。申報中超過19萬顆來自新成立的“無線電頻譜開發(fā)利用和技術(shù)創(chuàng)新研究院”，同時也有中國移動、中國電信、國電高科、垣信衛(wèi)星及若干商業(yè)航天企業(yè)的申報在列。

此次向ITU提交的申報并非最終結(jié)果，還需經(jīng)過ITU程序?qū)彶榕c后續(xù)的“投運”才能最終確權(quán)并落地。從資源屬性看，所有衛(wèi)星均聚焦500—1200公里低軌高度帶，瞄準Ka/Ku/Q/V等關(guān)鍵通信頻段，核心目標是頻軌資源。業(yè)內(nèi)解讀認為，這是為我國空天地一體化網(wǎng)絡建設及6G技術(shù)落地預留發(fā)展空間。

無線電創(chuàng)新院注冊成立于2025年12月，由國家無線電監(jiān)測中心等7家產(chǎn)學研單位聯(lián)合共建，是我國無線電管理技術(shù)領域首家以技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化為目標的政產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新機構(gòu)。通信業(yè)分析師周桂軍認為，這顯示我國開始以更系統(tǒng)的方式參與近地軌道資源的爭奪與規(guī)劃。中國移動、中國電信、國電高科、垣信衛(wèi)星等多家商業(yè)主體也在此次申請中布局千顆級乃至萬顆級星座，呈現(xiàn)出官方推動與民營企業(yè)并行發(fā)展的態(tài)勢。

根據(jù)ITU現(xiàn)有規(guī)則，低軌衛(wèi)星軌道與頻譜遵循“先申報、先協(xié)調(diào)、先使用”原則，且設置嚴格履約要求，申報后7年內(nèi)需發(fā)射首星，9年內(nèi)完成10%部署，14年內(nèi)實現(xiàn)全量部署，逾期未履約部分資源優(yōu)先權(quán)則將削弱或喪失。超大規(guī)模衛(wèi)星星座的ITU申報數(shù)量并不等同于最終實際運行規(guī)模。依照過往慣例，超大規(guī)模星座的最終實際部署量通常處于申報規(guī)模的較低區(qū)間，其余申報更多體現(xiàn)為技術(shù)路線預留、頻譜與軌道資源的戰(zhàn)略性占位與冗余設計，以便為后續(xù)業(yè)態(tài)拓展預留空間。

大規(guī)模衛(wèi)星星座申報背后，離不開我國衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)2025年的成績。在政策層面，國家航天局商業(yè)航天司于2025年首度設立，并落地20億元產(chǎn)業(yè)專項基金。同年11月，國家航天局發(fā)布《推進商業(yè)航天高質(zhì)量安全發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》，明確支持可重復使用火箭、智能衛(wèi)星等核心技術(shù)攻關(guān)，形成“國家戰(zhàn)略引領+市場活力賦能”的發(fā)展體系。

在資本與市場層面，2025年，我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)規(guī)模達2.5萬億至2.8萬億元，融資總額186億元，同比增長32%。據(jù)開源證券預測，2025年國內(nèi)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模達447億元，近5年復合增長率11%。

在制造端，上海、武漢等地衛(wèi)星智能制造與數(shù)字化工廠相繼投產(chǎn)，海南文昌也在加快推進千顆級衛(wèi)星批量化制造能力建設。隨著模塊化設計、批量化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力提升，我國部分低軌小衛(wèi)星型號的研制周期已由傳統(tǒng)的數(shù)年縮短至數(shù)月，單星制造成本在規(guī)?；瘲l件下顯著下降。

在組網(wǎng)方面，“千帆星座”“國網(wǎng)星座”等代表星座在2025年加速部署。其中，千帆星座一期工程已實現(xiàn)多批次衛(wèi)星入軌，計劃2027年完成全球組網(wǎng)；在衛(wèi)星技術(shù)上，我國突破低功耗激光鏈路技術(shù)，單星帶寬達Gbps級，手機直連技術(shù)實現(xiàn)領先，華為、小米等旗艦機型已標配低軌衛(wèi)星寬帶功能，支持高清視頻通話等服務。

在發(fā)射能力上，2025年我國共完成87次航天發(fā)射，商業(yè)火箭企業(yè)執(zhí)行23次任務，發(fā)射成本正逐步降低。面向2030年，工信部已明確提出實現(xiàn)“衛(wèi)星通信用戶超千萬”目標。

Omdia電信戰(zhàn)略分析師楊光認為，隨著我國衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的壯大，此次申請顯示我國在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上具備前瞻性，并形成了較高的制度與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性，這將為產(chǎn)業(yè)后續(xù)的規(guī)模化部署與發(fā)展創(chuàng)造有利條件。長期來看，隨著應用場景拓展，產(chǎn)業(yè)協(xié)同效率提升，核心技術(shù)持續(xù)突破，我國有望在全球商業(yè)航天競爭版圖中獲得更多話語權(quán)與主動權(quán)，讓航天技術(shù)從國家戰(zhàn)略領域深度滲透至民生消費場景，構(gòu)筑萬億級產(chǎn)業(yè)生態(tài)。