人民警察法三十年來擬首次大幅調(diào)整 廣泛征求公眾意見！近日，公安部公布了《中華人民共和國人民警察法（修訂草案稿）》，向社會公開征求意見。公眾可通過公安部網(wǎng)站或電子郵件提交意見和建議，截止日期為2026年2月2日。

公眾可進(jìn)入公安部網(wǎng)站“警民互動”欄目，在線對警察法草案提出意見和建議。根據(jù)法律修訂流程，公安部將根據(jù)社會意見完善修訂草案稿，并提交國務(wù)院審議通過后，由國務(wù)院報全國人大常委會進(jìn)行審議。有法律界人士認(rèn)為，修訂稿有望在2026年提交全國人大常委會審議。

現(xiàn)行人民警察法于1995年制定，2012年曾有小幅修訂并于2013年1月1日起實施。此次是《人民警察法》時隔13年后首次全面大修。修訂草案共計103條，相較現(xiàn)行法律52條條款數(shù)量翻倍，明確警察隊伍分類規(guī)范管理，權(quán)責(zé)擴(kuò)容的同時對執(zhí)法質(zhì)量提出更高要求。

修訂草案明確將公安民警、國家安全機(jī)關(guān)警察、司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)獄警察、戒毒人民警察和人民法院、人民檢察院的警察予以分類，并詳細(xì)規(guī)定各自職責(zé)和職權(quán)。相較于現(xiàn)行人民警察法僅強(qiáng)調(diào)公安民警的職權(quán)，草案詳細(xì)規(guī)定各類警察的權(quán)責(zé)，實現(xiàn)對人民警察隊伍的全面統(tǒng)一規(guī)范管理，是法律體系的重大完善。

草案還順應(yīng)時代改革需求，對人民警察職責(zé)和職權(quán)有所調(diào)整。新增人民警察負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全以及人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用安全工作職責(zé)，新增維持特定空域的安全秩序、負(fù)責(zé)無人駕駛航空器違法違規(guī)飛行行為等職責(zé)，同時刪除消防監(jiān)督管理職責(zé)的條款，明確消防已不屬警察事權(quán)。

草案新增第二十六條，授權(quán)公安機(jī)關(guān)的人民警察可以在檢查站點(diǎn)對人員、交通工具及其攜帶、裝載的物品實施檢查?，F(xiàn)行法律未明確規(guī)定“站點(diǎn)檢查”權(quán)，實踐中主要依據(jù)《治安管理處罰法》等分散授權(quán)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，新增條款需通過實施細(xì)則明確設(shè)立檢查站點(diǎn)的具體條件、審批程序及持續(xù)時間，避免“站點(diǎn)檢查”常態(tài)化、隨意化，過度干擾公眾正常出行。

草案還體現(xiàn)了執(zhí)法應(yīng)當(dāng)保障人權(quán)的特色。例如，第二十四條新增公安機(jī)關(guān)人民警察對實施危害公共安全、他人人身、財產(chǎn)安全違法犯罪行為或者可能自傷、自殘的精神病人、醉酒人、吸毒人，以及其他喪失辨認(rèn)或者行為控制能力的人，可以采取保護(hù)性措施。需送往指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)等單位、場所加以監(jiān)護(hù)救助的，應(yīng)當(dāng)報請縣級以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，相關(guān)單位、場所不得拒收。

此外，修訂草案多個條款對民警執(zhí)法程序予以明確，尤其第六章執(zhí)法監(jiān)督一章的內(nèi)容大幅增加，新增多項條款，細(xì)化民警的執(zhí)法流程，對規(guī)范執(zhí)法提出更高要求。例如，第八十四條明確加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，第八十五條要求人民警察在執(zhí)法中尊重保護(hù)個人人格尊嚴(yán)，嚴(yán)禁實施侮辱、體罰、虐待。

草案還強(qiáng)調(diào)政治建警原則，明確建立人民警察警銜制度，實行分類管理，建立完善警務(wù)管理、執(zhí)法勤務(wù)和警務(wù)技術(shù)等職級序列。草案新增第五章教育與訓(xùn)練專章，對隊伍訓(xùn)練、人才培養(yǎng)作出細(xì)致要求。

修訂草案第七章紀(jì)律和懲戒內(nèi)容大幅擴(kuò)充，體現(xiàn)對人民警察更高的紀(jì)律性要求。禁止行為的范疇從12項增至14項，新增反對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對社會主義制度的言論被納入紀(jì)律和懲戒范疇。此外，違法采取強(qiáng)制措施，違規(guī)受立案等執(zhí)法行為被納入懲戒范圍，提供有償法律服務(wù)、兼職也被明確禁止。

草案還新增條款，明確對“性質(zhì)惡劣、后果嚴(yán)重的”濫用職權(quán)、失職失責(zé)行為實行終身追責(zé)制，同時對違反紀(jì)律的人民警察，必要時可以依照規(guī)定停止執(zhí)行職務(wù)或者實施禁閉。草案也體現(xiàn)了嚴(yán)管也要厚愛的理念，完善對警務(wù)人員的保障。如第七十一條建立對因依法履職受不實舉報、誣告陷害的警察的澄清正名和追究機(jī)制。第七十二條明確對警察及其近親屬的人身安全保護(hù)措施。第七十三條強(qiáng)調(diào)職業(yè)健康管理，確保人民警察因工負(fù)傷或者患職業(yè)病時得到優(yōu)先救治。