過(guò)去幾年,美歐之間一直存在貿(mào)易摩擦。但眼下的局勢(shì)有所不同,特朗普政府推出了一套新關(guān)稅政策,矛頭直指歐洲國(guó)家。歐洲并非首次面對(duì)美國(guó)的施壓,但這次態(tài)度有了明顯變化。
本輪美歐貿(mào)易戰(zhàn)的直接原因與格陵蘭島有關(guān)。特朗普政府為了推動(dòng)“收購(gòu)格陵蘭島”計(jì)劃,對(duì)丹麥等盟友發(fā)動(dòng)了關(guān)稅戰(zhàn)。他宣布從2月1日起對(duì)歐盟八國(guó)的商品加征10%的關(guān)稅,6月起提高到25%,以此逼迫對(duì)方支持他對(duì)格陵蘭的主權(quán)訴求。
這種做法立即引發(fā)了歐洲強(qiáng)烈反彈。特朗普的這輪關(guān)稅并非針對(duì)一般貿(mào)易問(wèn)題,而是將經(jīng)濟(jì)政策作為地緣政治杠桿,讓對(duì)方無(wú)法簡(jiǎn)單視為商業(yè)糾紛,而是看作政治脅迫。
特朗普宣布關(guān)稅后,歐盟迅速宣布反制措施。多國(guó)政府在1月18日舉行緊急會(huì)談,討論對(duì)美采取“報(bào)復(fù)性關(guān)稅”。據(jù)歐盟外交官透露,準(zhǔn)備對(duì)價(jià)值930億歐元的美國(guó)商品加征關(guān)稅。如果談判失敗,這些報(bào)復(fù)性稅率計(jì)劃從2月6日起自動(dòng)生效。
這份“930億歐元清單”不是隨意挑選的,而是此前曾經(jīng)被列入過(guò)的,還可能擴(kuò)大到服務(wù)領(lǐng)域,甚至限制美國(guó)企業(yè)進(jìn)入歐盟,這種情況在歷史上很少見(jiàn)。
歐盟如此強(qiáng)硬,主要是因?yàn)樘乩势諏㈥P(guān)稅掛鉤到地緣問(wèn)題上,強(qiáng)迫歐洲“割地”。歐洲面臨“要么主權(quán)受損、要么經(jīng)濟(jì)受損”的局面,各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)為這是不正常的施壓行為。為了避免以后更大的損失,即便處于劣勢(shì),歐盟也不得不采取行動(dòng)。
歐盟拿出的930億歐元級(jí)別報(bào)復(fù)清單涵蓋廣泛,意味著波及到的美國(guó)利益集團(tuán)也很廣泛,可以形成多個(gè)游說(shuō)集團(tuán)的聯(lián)動(dòng),加大對(duì)特朗普政府的壓力。從歷史看,美歐貿(mào)易戰(zhàn)往往是互相加稅、再談判、再讓步的循環(huán)。歐盟這個(gè)930億歐元的清單更多是為了形成談判籌碼和威懾,使美國(guó)重新回到談判桌,而不是單靠征稅扭轉(zhuǎn)整個(gè)局勢(shì)。