歐盟正在考慮建立一個(gè)獨(dú)立于現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的科技監(jiān)管部門,該部門有權(quán)打擊美國(guó)公司的違規(guī)行為。一些歐盟官員認(rèn)為,在美國(guó)不斷對(duì)歐洲發(fā)動(dòng)政治攻擊的情況下,歐盟需要掌握如何實(shí)施和執(zhí)行其數(shù)字法律。盡管實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)面臨重重阻礙,但其被重提表明歐盟越來越擔(dān)憂自身缺乏強(qiáng)有力的執(zhí)法架構(gòu)來應(yīng)對(duì)美國(guó)的挑戰(zhàn)。
布魯蓋爾研究所的非常駐研究員Mario Mariniello指出,將數(shù)字執(zhí)法權(quán)委托給一個(gè)獨(dú)立機(jī)構(gòu)將增強(qiáng)歐盟與美國(guó)談判的地位。由于歐盟網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容領(lǐng)域的政治化程度非常高,分離執(zhí)法權(quán)會(huì)帶來顯著益處。德國(guó)綠黨歐洲議會(huì)議員Sergey Lagodinsky也表示,目前的執(zhí)法部門各自為政,缺乏協(xié)調(diào)。歐洲迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的數(shù)字執(zhí)法機(jī)構(gòu),以提供法律確定性,并確保歐盟法律在整個(gè)歐盟范圍內(nèi)一致運(yùn)作。
過去,歐盟在關(guān)稅談判、俄烏和平進(jìn)程等重大議題上傾向于讓渡部分權(quán)益以換取美國(guó)的支持,例如《數(shù)字服務(wù)法》。德國(guó)綠黨歐洲議會(huì)議員Alexandra Geese提到,《數(shù)字服務(wù)法》因特朗普政府施加的壓力而無法得到執(zhí)行。最近,歐盟委員會(huì)根據(jù)《數(shù)字服務(wù)法》對(duì)馬斯克的X處以1.2億歐元的罰款,理由是X違反了透明度義務(wù)。然而,美國(guó)政府隨即對(duì)此展開強(qiáng)烈反擊,對(duì)該法案制定者之一、前歐盟委員Thierry Breton實(shí)施了旅行禁令。
除了《數(shù)字服務(wù)法》,法國(guó)總統(tǒng)馬克龍還提議啟用歐盟的反脅迫工具(ACI),被稱為“貿(mào)易火箭筒”。依據(jù)ACI,歐盟不僅有權(quán)對(duì)貨物征收關(guān)稅,還能限制外國(guó)直接投資、阻止服務(wù)貿(mào)易,并將外國(guó)公司排除在公共采購招標(biāo)之外。這一做法可能對(duì)美國(guó)科技企業(yè)造成明顯打擊,如美國(guó)云服務(wù)提供商可能被禁止參與醫(yī)院、學(xué)校和行政基礎(chǔ)設(shè)施等政府項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。此外,該機(jī)制還允許限制數(shù)據(jù)流動(dòng)和數(shù)字服務(wù)。如果歐盟進(jìn)一步限制美國(guó)企業(yè)的服務(wù)許可證有效性,許多美國(guó)科技公司的歐洲子公司將無法合法向其歐洲客戶銷售母公司的軟件。
盡管歐盟可以通過限制美國(guó)科技企業(yè)來爭(zhēng)取與美國(guó)的談判,但各國(guó)對(duì)于如何使用這些籌碼很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)成共識(shí)。依賴貿(mào)易的德國(guó)及與美國(guó)交好的意大利希望避免與美國(guó)發(fā)生嚴(yán)重沖突,而匈牙利和斯洛伐克則不支持建立獨(dú)立機(jī)構(gòu)。