民以食為天，食以“安”為先。近年來，網(wǎng)絡(luò)餐飲市場發(fā)展迅猛，點(diǎn)外賣已成為不少消費(fèi)者的生活日常。然而，一些不良商家藏身城鎮(zhèn)角落違規(guī)經(jīng)營，環(huán)境衛(wèi)生和食品安全狀況令人擔(dān)憂。針對(duì)這一亂象，市場監(jiān)管部門和外賣平臺(tái)開展多輪治理，并持續(xù)升級(jí)管理手段。但面對(duì)數(shù)量龐大、變動(dòng)頻繁的現(xiàn)實(shí)，商家違規(guī)經(jīng)營的問題依然突出。國務(wù)院食安辦近期印發(fā)通知，要求依法依規(guī)、從嚴(yán)從快打擊“幽靈外賣”。

為落實(shí)這一部署，河南省鄭州市市場監(jiān)督管理局推出“鄭騎先鋒隨手拍”，鼓勵(lì)送餐騎手反映網(wǎng)絡(luò)外賣餐飲違規(guī)違法經(jīng)營、臟亂差等問題，線索一經(jīng)查實(shí)即給予騎手50元獎(jiǎng)勵(lì)。該功能上線后迅速引發(fā)輿論熱議，“‘幽靈外賣’何以難治？”“怎樣才能點(diǎn)上放心外賣？”等問題再次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

外賣食品安全事關(guān)百姓切身利益。加快提升網(wǎng)絡(luò)外賣產(chǎn)品和服務(wù)的供給水平，也是對(duì)社會(huì)高效能治理能力的重大考驗(yàn)。為此，來自市場監(jiān)管、外賣平臺(tái)、餐飲協(xié)會(huì)的嘉賓及騎手代表和社會(huì)治理專家共同探討如何守護(hù)好外賣盒里的食品安全。

陳君璇指出，不合規(guī)外賣主要體現(xiàn)在證照不符、后廚臟亂差兩個(gè)方面，最終都指向食品安全問題。平臺(tái)治理面臨商家數(shù)量眾多、存續(xù)高頻變動(dòng)和經(jīng)營環(huán)境持續(xù)變化等難題。平臺(tái)不斷迭代管理舉措，借助科技手段賦能管理效率，努力形成治理合力。

姚志偉表示，“幽靈外賣”嚴(yán)重?cái)_亂外賣市場經(jīng)營秩序，且因藏身居民樓、車庫等非商用場所，經(jīng)營地址和運(yùn)營模式極具隱蔽性，給食品安全、消費(fèi)權(quán)益帶來極大隱患。監(jiān)管部門難以對(duì)其進(jìn)行有效溯源和持續(xù)追蹤?！班嶒T先鋒隨手拍”的推出正是依托社會(huì)力量發(fā)動(dòng)全民監(jiān)督，助力監(jiān)管力量精準(zhǔn)打擊，讓隱蔽的“幽靈外賣”無處遁形。

技術(shù)賦能外賣行業(yè)監(jiān)管是強(qiáng)化監(jiān)管效能的必由之路。當(dāng)前在技術(shù)賦能方面，平臺(tái)持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”和“鄭騎先鋒隨手拍”等制度落地，通過鋪設(shè)AI攝像頭識(shí)別違規(guī)行為、實(shí)時(shí)展示后廚直播等方式，高效發(fā)現(xiàn)后廚隱患。騎手密度大、分布廣，與商家接觸頻次高，能夠最早看見問題并真實(shí)記錄問題，有效激發(fā)了廣大騎手的積極性。

“鄭騎先鋒隨手拍”已有8000多名騎手注冊。騎手可以上傳問題線索，后臺(tái)工作人員初步審核后指派給屬地市場監(jiān)管部門，執(zhí)法人員會(huì)在規(guī)定期限內(nèi)核查處置。一旦線索查實(shí)，將會(huì)給騎手50元獎(jiǎng)勵(lì)。此外，全市3700多家餐飲后廚加裝智能攝像頭，人工智能全時(shí)段監(jiān)控后廚操作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)后廚是否干凈整潔、廚師操作是否規(guī)范等問題，消費(fèi)者也可以在外賣App上實(shí)時(shí)查看廚房畫面，讓食品安全“可感可及”。

閆冠軍作為參與問題反映的外賣騎手，表示自己主動(dòng)反映問題并非為了獎(jiǎng)勵(lì)，而是因?yàn)榧胰艘渤酝赓u。他見過很多臟亂差的商家，會(huì)告訴身邊的親友如何點(diǎn)一份比較干凈衛(wèi)生的外賣。如今市場監(jiān)管部門推出“鄭騎先鋒隨手拍”，且給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，這是對(duì)騎手的充分肯定。他認(rèn)為騎手不會(huì)和不良商家結(jié)成利益共同體，因?yàn)轵T手很多，問題一直不整改就可能被持續(xù)反映，商家不可能收買很多騎手。

劉斌表示，餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)十分支持整治“幽靈外賣”，因?yàn)檫@些不良商家不僅對(duì)消費(fèi)者身心健康構(gòu)成威脅，更嚴(yán)重?cái)_亂餐飲市場秩序。協(xié)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)餐飲企業(yè)的引導(dǎo)，不斷增強(qiáng)行業(yè)自律，同時(shí)按照市場監(jiān)管的要求，持續(xù)提升產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，營造良好的市場環(huán)境，壓縮不合規(guī)外賣的生存空間。

陳君璇認(rèn)為，騎手是一個(gè)龐大群體，他們每天走街串巷，熟悉城鎮(zhèn)的每一個(gè)角落，是一支對(duì)社會(huì)治理十分重要的有生力量。平臺(tái)正在完善功能，通過接單系統(tǒng)上傳消防隱患、應(yīng)急救援等信息，以便更加充分地發(fā)揮騎手群體的力量，希望小哥們能有更多的歸屬感、價(jià)值感，期盼小哥能夠從城市過客變身城市共治合伙人。

樊紅敏表示，鄭州“鄭騎先鋒”舉措以場景化創(chuàng)新激活多元治理力量，為超大型城市治理提供了鮮活范本。外賣騎手化身“移動(dòng)監(jiān)控”，憑借高頻接觸商戶的職業(yè)優(yōu)勢，破解了傳統(tǒng)外賣監(jiān)管“人力有限、覆蓋不足”的痛點(diǎn)，讓隱蔽的后廚亂象無所遁形。這啟示我們，超大城市治理需打破身份壁壘，將快遞員、騎手等群體轉(zhuǎn)化為治理“神經(jīng)末梢”，要以數(shù)字化工具賦能基層監(jiān)督，用精準(zhǔn)激勵(lì)凝聚共治合力，最終實(shí)現(xiàn)治理效能與城市溫度的雙重提升。