一名2025年應(yīng)屆畢業(yè)生參加某國企招聘后，因筆試、面試成績未公示而感到不滿，并對招聘的公平性產(chǎn)生懷疑。近期，多個(gè)省份針對國企“近親繁殖”問題發(fā)起整治行動(dòng)，覆蓋縣市區(qū)各級系統(tǒng)，涉及地方政府、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和企業(yè)。

“近親繁殖”指國有企業(yè)和事業(yè)單位在選人用人領(lǐng)域違規(guī)安排近親屬在同一系統(tǒng)、同一單位或上下級崗位任職的現(xiàn)象。吉林大學(xué)行政學(xué)院教授王立峰認(rèn)為，這種現(xiàn)象是長期積累的用人頑疾，扭曲了用人機(jī)制，擠壓了公平競爭空間，還容易滋生腐敗風(fēng)險(xiǎn)，造成國有資產(chǎn)流失。

從地方實(shí)踐看，黑龍江泰來農(nóng)場有限公司于2025年4月發(fā)布舉報(bào)公告，明確將“嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)口”“干部選拔任用審核”作為監(jiān)督重點(diǎn)。湖北隨縣紀(jì)委和孝昌縣國資局也分別采取措施，全面清查親屬裙帶關(guān)系和違規(guī)任用問題。四川簡陽市紀(jì)委則對全市60個(gè)市級部門和市屬國有企業(yè)組織在職干部職工開展全覆蓋自查。

這些地方舉措與中央部署相呼應(yīng)。2025年1月，二十屆中央紀(jì)委四次全會對金融、國企等領(lǐng)域系統(tǒng)整治作出再部署。多位專家指出，“近親繁殖”問題在資源高度集中的壟斷性行業(yè)更為突出，如金融、電力、煙草、石油等行業(yè)。

此外，“近親繁殖”還呈現(xiàn)出隱蔽性的特征。梁平漢教授指出，“蘿卜坑”式招聘通過高度細(xì)化的限制條件實(shí)現(xiàn)定向安置。貴陽市煙草專賣局曾因招聘條件引發(fā)質(zhì)疑，但人事部門回應(yīng)稱招聘過程完全合規(guī)。更隱蔽的方式是交叉安排，通過系統(tǒng)間互相安置規(guī)避監(jiān)管。

國企“近親繁殖”的另一特征是集中于市屬、縣區(qū)屬國企。中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁表示，基層監(jiān)督相對薄弱，縣域社會關(guān)系密集，使得相互安置親屬的操作難度不大。

關(guān)于危害，王立峰教授指出，這種用人機(jī)制會擠壓有能力者的上升空間，削弱企業(yè)競爭力，形成封閉的關(guān)系圈子，甚至導(dǎo)致國有資產(chǎn)被逐步家族化、私有化。他建議建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，將用人問題納入多部門聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化巡視巡察和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督范圍。

盡管早有制度安排，但在具體操作層面，國企招聘與公務(wù)員、事業(yè)單位仍存在較大差異。國企倡導(dǎo)市場化用工機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)在員工招聘中擁有更大自主權(quán)。部分國企招聘雖公開發(fā)布公告，但筆試、面試成績不對外公示，導(dǎo)致信息不對稱，難以判斷競爭是否公平。

對于回避制度，不同國企公示尺度不一。例如，中儲糧集團(tuán)蘭州分公司要求應(yīng)聘人員不得報(bào)考與本人存在特定關(guān)系人員擔(dān)任中層管理干部及領(lǐng)導(dǎo)成員的用人單位崗位，而甘肅省煙草專賣局則規(guī)定在職職工的配偶、子女及其配偶不得應(yīng)聘同一機(jī)關(guān)崗位。也有部分國企未提及回避原則。

王立峰認(rèn)為，提高招聘程序的公開性和透明度是破解之道。吳剛梁建議，對于福利優(yōu)厚、崗位穩(wěn)定的壟斷行業(yè)，應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督力度，引入人社、財(cái)政、國資等部門全程參與；而對于市場化程度較高的國企，用人更強(qiáng)調(diào)效率和資源匹配。國企改制后已實(shí)行全員勞動(dòng)合同管理，沒有所謂“編制”“鐵飯碗”，應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制的淘汰作用，讓?shí)徫灰滥芰Χ顷P(guān)系決定。