針對“老老人”就醫(yī)難、就醫(yī)不便等問題,《條例》作出系列創(chuàng)新制度設計。一是完善家庭醫(yī)生簽約機制,明確將老年人納入家庭醫(yī)生簽約服務重點人群,根據(jù)老年人健康狀況和需求,分層分類優(yōu)化完善家庭醫(yī)生簽約服務;鼓勵通過個性化簽約,為失能和高齡老年人增加服務頻次、拓展服務內(nèi)容。制定面向老年人提供上門醫(yī)療服務的服務清單、服務標準,完善考核激勵機制,支持各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為失能老年人提供上門診療、家庭病床等醫(yī)療服務。推廣石景山區(qū)長期護理保險試點經(jīng)驗,加強長期護理保險等社會保障制度對養(yǎng)老服務的支撐。
《條例》還規(guī)定了意定監(jiān)護制度,鼓勵老年人按照《中華人民共和國民法典》的規(guī)定與個人或者組織協(xié)商確定意定監(jiān)護人。明確民政部門、公共法律服務機構(gòu)和有關社會組織應為老年人獲得信息咨詢、法律援助、公證等服務提供幫助和便利。實施分級分類監(jiān)管,構(gòu)建政府監(jiān)管、機構(gòu)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結(jié)合的養(yǎng)老服務綜合監(jiān)督管理體系,對養(yǎng)老機構(gòu)加強分級分類監(jiān)管,實施信用評價制度,依法實行守信激勵和失信懲戒。建立養(yǎng)老服務從業(yè)人員信息共享機制,依法完善從業(yè)禁止制度,嚴厲打擊欺老虐老等侵害老年人合法權益的行為。
此外,開展養(yǎng)老服務機構(gòu)等級評定,從設施設備、服務質(zhì)量、安全管理等方面進行綜合評估,評估結(jié)果向社會公布,引導養(yǎng)老機構(gòu)提升服務水平。加強養(yǎng)老領域集資行為監(jiān)測,推行預收費管理制度,依法維護老年人合法權益。健全養(yǎng)老服務質(zhì)量投訴舉報機制,明確相關主體違反養(yǎng)老規(guī)劃許可、非法獲取補貼資金等行為的法律責任。
《條例》的頒布實施是首都養(yǎng)老服務發(fā)展史上的重要里程碑。下一步,北京市民政局將認真抓好《條例》的宣傳解讀及貫徹實施工作,到2029年基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,養(yǎng)老服務能力和水平顯著提升,健全完善具有首都特色的養(yǎng)老服務體系,讓老年人有尊嚴地安度幸福晚年,讓養(yǎng)老服務人員有尊嚴地工作生活。
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