北京市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議表決通過(guò)了《北京市養(yǎng)老服務(wù)條例》。該條例旨在構(gòu)建分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系,為首都養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。
截至2024年底,北京市60歲及以上常住老年人達(dá)514萬(wàn)人,占常住總?cè)丝诘?3.5%,高出全國(guó)平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中60歲及以上戶籍人口447.5萬(wàn)人,占戶籍總?cè)丝诘?1.1%,80歲及以上高齡老年人達(dá)66.1萬(wàn)人。預(yù)計(jì)未來(lái)十年每年老年人口占比將增加約1個(gè)百分點(diǎn),到“十六五”初期占比將超過(guò)30%,進(jìn)入重度老齡化社會(huì)。隨著人口老齡化進(jìn)程加速,高齡、失能失智老年人照護(hù)需求持續(xù)增長(zhǎng)?!稐l例》的出臺(tái)是落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措,也是系統(tǒng)總結(jié)北京實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、破解養(yǎng)老服務(wù)供給不平衡不充分問(wèn)題的必然要求。
《條例》緊扣《北京市養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃(2021年—2035年)》要求,在全國(guó)率先通過(guò)立法形式將三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)固化,加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃。針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不完善、專業(yè)化、普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給不足的問(wèn)題,《條例》提出建立健全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心承擔(dān)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)等職能;街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心提供全日托養(yǎng)、日間照料等綜合服務(wù),并整合引導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或依托餐飲企業(yè)等,為老年人提供居家照護(hù)、助餐助浴、探訪關(guān)愛(ài)等上門服務(wù)和短期替代照護(hù)、技能培訓(xùn)等支持性服務(wù);社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)驛站作為養(yǎng)老服務(wù)中心的延伸網(wǎng)點(diǎn),發(fā)揮鏈接家庭與社會(huì)服務(wù)的作用,及時(shí)收集和轉(zhuǎn)介服務(wù)需求,開(kāi)展便民服務(wù),打造“一刻鐘居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)圈”。