人民幣現(xiàn)金收付領(lǐng)域迎來(lái)新規(guī)。2月1日,中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局三部門聯(lián)合制定的《人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)規(guī)定》正式施行,旨在防范和整治拒收人民幣現(xiàn)金行為,滿足社會(huì)公眾多樣化支付服務(wù)需求,構(gòu)建多元支付方式共同發(fā)展下的現(xiàn)金便利流通環(huán)境。
收費(fèi)單位和經(jīng)營(yíng)主體在現(xiàn)金收付方面有明確責(zé)任。根據(jù)規(guī)定,這些單位應(yīng)尊重公眾對(duì)合法支付方式的選擇權(quán)。除因履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的義務(wù)或法定職責(zé)而需使用非現(xiàn)金支付工具的情形外,不得拒收現(xiàn)金,不得要求或誘導(dǎo)他人拒收現(xiàn)金,不得對(duì)現(xiàn)金支付采取歧視性措施,損害現(xiàn)金支付便利。
支持現(xiàn)金支付、保障現(xiàn)金支付的不同場(chǎng)景也進(jìn)行了分類。例如,在人工收款、面對(duì)面服務(wù)、線下服務(wù)或貨物交付等方面,收費(fèi)單位和經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)支持現(xiàn)金支付,并保持合理的零錢備付,具備必要的收現(xiàn)條件,保證現(xiàn)金支付順暢。對(duì)于無(wú)人設(shè)備、采用“一卡通”結(jié)算的校園、景區(qū)等統(tǒng)一管理的場(chǎng)所,需公示現(xiàn)金轉(zhuǎn)換方式,且不得收取額外手續(xù)費(fèi)或設(shè)置限制條件。
銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)也在客戶現(xiàn)金存取、貨幣兌換、建立現(xiàn)金服務(wù)應(yīng)急保障機(jī)制等方面做好服務(wù)。銀行網(wǎng)點(diǎn)布局應(yīng)為老年人、殘障人士、境外人士提供現(xiàn)金業(yè)務(wù)辦理便利,充分考慮其需求與習(xí)慣合理布設(shè)現(xiàn)金自助機(jī)具。針對(duì)突發(fā)情況及特殊群體的現(xiàn)金需求,保障現(xiàn)金供應(yīng)、優(yōu)化窗口服務(wù)、維護(hù)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)秩序。
人民幣現(xiàn)金收付及服務(wù)的實(shí)施屬于構(gòu)建健康多元支付體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要意義包括鞏固“現(xiàn)金”作為金融服務(wù)的公共基礎(chǔ)與安全底線,明確現(xiàn)金在偏遠(yuǎn)地區(qū)、電力中斷、網(wǎng)絡(luò)不暢等極端情況下的兜底作用;推動(dòng)支付工具公平協(xié)同發(fā)展,保障公眾的支付選擇權(quán),創(chuàng)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境;彌合“數(shù)字鴻溝”,解決老年人、殘障人士等群體在支付數(shù)字化中遭遇的困境,體現(xiàn)普惠金融的包容性。
新規(guī)的核心是維護(hù)人民幣法定地位,同時(shí)細(xì)化了不同場(chǎng)景的現(xiàn)金收付要求和金融機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。新規(guī)不是否定非現(xiàn)金支付,而是保障現(xiàn)金正常使用,尤其兼顧老年人等習(xí)慣使用現(xiàn)金群體的需求,讓現(xiàn)金和非現(xiàn)金支付互補(bǔ)發(fā)展,也讓金融服務(wù)覆蓋更全面。
新規(guī)對(duì)于日常支付的各類場(chǎng)景提出了細(xì)化要求,均指向必須便利現(xiàn)金支付且不得為使用現(xiàn)金設(shè)置“門檻”。對(duì)于公眾持有的不宜流通人民幣、大量硬幣或小面額紙幣,或是在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中遇到紀(jì)念幣識(shí)別、人民幣真?zhèn)斡挟愖h的情況,均應(yīng)協(xié)商解決,不得以此為由拒收。
過(guò)去幾年間,移動(dòng)支付憑借無(wú)接觸、免找零、跨場(chǎng)景通用等諸多優(yōu)勢(shì),逐漸滲透至零售餐飲、交通出行、便民繳費(fèi)、線上消費(fèi)等居民日常支付的高頻小額交易場(chǎng)景。盡管如此,現(xiàn)金仍因其不可替代性在支付體系中保有核心地位?,F(xiàn)金拒收現(xiàn)象依然存在,人民銀行此前已對(duì)核實(shí)為拒收人民幣現(xiàn)金的單位及相關(guān)責(zé)任人依法作出經(jīng)濟(jì)處罰。
社會(huì)公眾發(fā)現(xiàn)收費(fèi)單位、經(jīng)營(yíng)主體拒收現(xiàn)金,或?qū)ΜF(xiàn)金支付采取歧視性措施的,可保存證據(jù)并向當(dāng)?shù)刂袊?guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)依法維權(quán)。消費(fèi)者若遇到拒收現(xiàn)金行為,可與商家友好協(xié)商,在確認(rèn)場(chǎng)景符合新規(guī)要求的前提下明確指出其行為涉嫌違法。若協(xié)商無(wú)效,注意保留錄音、錄像、被拒收的現(xiàn)金實(shí)物等證據(jù),后續(xù)亦可通過(guò)官方渠道投訴舉報(bào)以維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益。