為響應環(huán)保部門對大氣污染防治的要求,一些造紙、火電企業(yè)只允許新能源電動貨車入廠卸貨。這種做法催生了貨車“換頭”的生意:有人專門在廠區(qū)外租賃新能源電動車頭,根據(jù)使用時長不同,收費200元至400元不等,也有貨車因等待卸貨耗時長,被收費數(shù)百元。
公開信息顯示,2023年7月印發(fā)的《河南省推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好三年行動計劃(2023—2025年)》明確提出:到2025年,火電、鋼鐵等行業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到80%以上。河南省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負責人表示,從未要求企業(yè)限制“國六”排放標準貨車運輸,將進行實地調(diào)研,及時解決目前出現(xiàn)的問題。
提高大宗貨物清潔運輸比例是優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、推進環(huán)境治理的重要舉措之一。但在河南部分縣市,該政策執(zhí)行中卻出現(xiàn)了“換車頭進廠”的荒誕一幕,這不僅無助于實際減排,還額外增加了運輸成本、降低了物流效率,暴露出明顯的形式主義隱患?!皳Q車頭”操作主要是企業(yè)為應對環(huán)??冃гu級考核而采取的變通手段。本質(zhì)上,這是一場掩耳盜鈴的游戲,車輛實際排放并未改變,只是通過切換車頭在形式上完成了清潔運輸?shù)臄?shù)字考核,最終所制造的其實是一種既不環(huán)保也不經(jīng)濟的“合規(guī)成本”。
這一現(xiàn)象不能簡單歸咎于企業(yè)的“造假”。盡管當?shù)叵嚓P(guān)部門表示,從未出臺過“一刀切”的要求,但企業(yè)寧愿承擔額外成本也要“配合”完成這樣的考核,至少表明政策在層層傳導中出現(xiàn)了理解偏差或執(zhí)行加碼。事實上,清潔運輸從來就不能簡單等同于新能源運輸。根據(jù)2019年生態(tài)環(huán)境部等多部門發(fā)布的《關(guān)于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》,清潔運輸包含多種低碳方式,汽車運輸部分可使用新能源汽車或達到“國六”排放標準的車輛,兩者均符合國家要求。
在這種情況下,地方或企業(yè)自行加碼、僅允許新能源車入廠,不符合上位政策要求,也缺乏科學依據(jù)?!耙坏肚小钡貙⒁褲M足國家環(huán)保準入門檻的“國六”車輛拒之門外,構(gòu)成對車輛正當使用價值的不當限制,影響相關(guān)車輛正常的市場流通與運營生態(tài)。目前,河南省相關(guān)部門已表態(tài)將調(diào)研糾偏,這是一個積極信號。但仍值得深思的是,為何一項旨在減排的政策會在執(zhí)行中異化為增加成本、催生形式主義的機械操作?清潔運輸考核究竟應以實際減排效果為重,還是僅以車輛類型為準?
即便沒有“換車頭”操作,也有必要進一步審視,對清潔運輸?shù)目己嗽u估是否在一些地方變成了只對車輛進廠環(huán)節(jié)進行考核?!柏涇嚀Q頭”這種荒誕場景的出現(xiàn)再次提醒:對環(huán)保領(lǐng)域?qū)訉蛹哟a和形式主義之風的糾偏還需加大力度。