張健：歐洲是時(shí)候放下北約執(zhí)念了 走向真正獨(dú)立自主。北約秘書(shū)長(zhǎng)、荷蘭前首相呂特被視為歐洲最為親美的領(lǐng)導(dǎo)人。他最近再次發(fā)表言論，認(rèn)為如果有人仍相信歐盟或整個(gè)歐洲能在沒(méi)有美國(guó)的情況下自衛(wèi)，那只是在做夢(mèng)。作為北約秘書(shū)長(zhǎng)，呂特自然不希望北約變得無(wú)關(guān)緊要，更不愿成為最后一任秘書(shū)長(zhǎng)。但從歐洲利益的角度來(lái)看，北約已經(jīng)成為負(fù)資產(chǎn)，歐洲是時(shí)候擺脫對(duì)北約的依賴，走向真正的獨(dú)立自主了。

近年來(lái)的發(fā)展表明，北約對(duì)歐洲來(lái)說(shuō)已經(jīng)不再是正資產(chǎn)，而是完全轉(zhuǎn)變成了負(fù)資產(chǎn)。北約的存在惡化了歐洲的戰(zhàn)略安全環(huán)境。冷戰(zhàn)結(jié)束后，北約的歷史使命本應(yīng)結(jié)束，但歐洲錯(cuò)過(guò)了解散這一組織的機(jī)會(huì)。在美國(guó)推動(dòng)下，北約持續(xù)東擴(kuò)，將俄羅斯視為潛在敵人，導(dǎo)致歐洲與俄羅斯關(guān)系破裂，嚴(yán)重惡化了歐洲的安全環(huán)境，并削弱了其國(guó)際地位和影響力。

長(zhǎng)期以來(lái)，歐洲不愿意反思這一問(wèn)題，也不愿意承認(rèn)對(duì)俄政策的失誤。隨著跨大西洋關(guān)系的惡化，特別是格陵蘭島問(wèn)題的凸顯，一些歐洲人開(kāi)始認(rèn)真反思?xì)W美關(guān)系和北約的負(fù)面影響。雖然反思來(lái)得有些晚，但如果認(rèn)真推動(dòng)，還來(lái)得及。

北約的存在也限制了歐洲的獨(dú)立性。戰(zhàn)略自主是歐洲長(zhǎng)期的訴求，但進(jìn)展一直不大。美國(guó)對(duì)歐洲態(tài)度惡劣時(shí)，歐洲就會(huì)提出戰(zhàn)略自主；反之則不會(huì)。近來(lái)，隨著美國(guó)對(duì)歐洲威脅增多，特別是在格陵蘭島問(wèn)題上施壓加大，歐洲又掀起了新一輪的“獨(dú)立”聲勢(shì)。然而，只要北約繼續(xù)存在，歐洲幾乎不可能實(shí)現(xiàn)獨(dú)立。一方面，歐洲仍將未來(lái)的安全與防務(wù)寄托于北約，心理上無(wú)法獨(dú)立；另一方面，歐洲的軍事資源傾向于北約，軍備采購(gòu)也傾向于美國(guó)，指揮控制也依賴北約和美國(guó)，這實(shí)際上阻礙了歐洲獨(dú)立防務(wù)的建設(shè)。

北約的存在還加大了歐洲內(nèi)部的分歧。歐洲內(nèi)部一直存在“歐洲派”和“大西洋派”。歐洲派主張戰(zhàn)略自主和歐洲一體化，而大西洋派擁護(hù)美國(guó)和北約，反對(duì)戰(zhàn)略自主和深入的歐洲一體化。北約的存在既讓歐洲派無(wú)法著力，也讓大西洋派有更大的信心抑制歐洲一體化和戰(zhàn)略自主努力。如果沒(méi)有北約，歐洲在軍事建設(shè)上將更有可能達(dá)成一致意見(jiàn)。

歐洲并非從未察覺(jué)北約的負(fù)面影響，但往往選擇回避，因?yàn)槿约耐诒奔s第五條集體防御條款，在安全受威脅時(shí)獲得美國(guó)保護(hù)。然而，如今若歐洲國(guó)家仍將安全希望寄托于北約和美國(guó)，恐將危及自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。美國(guó)政府執(zhí)行的是“美國(guó)優(yōu)先”政策，對(duì)北約輕視，對(duì)北約第五條款態(tài)度模糊。美國(guó)總統(tǒng)特朗普曾聲稱“第五條有很多定義”，美國(guó)需要的是歐洲國(guó)家更多從美國(guó)采購(gòu)軍火，而不是承擔(dān)保護(hù)歐洲的義務(wù)。更為嚴(yán)重的是，美國(guó)對(duì)丹麥提出了領(lǐng)土要求，并采取了行動(dòng)，一度以不排除軍事入侵的方式進(jìn)行極限施壓。這時(shí)候的北約能做什么，大多數(shù)歐洲人都會(huì)自然地提出這個(gè)問(wèn)題。

格陵蘭島事件雖已降溫，但給北約留下了巨大的問(wèn)號(hào)。歐洲認(rèn)識(shí)到世界發(fā)生了巨變，跨大西洋關(guān)系回不到過(guò)去，但仍不愿面對(duì)現(xiàn)實(shí)。留給歐洲的時(shí)間已經(jīng)不多了，為了自身長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，歐洲必須痛下決心，放棄北約。