從2017年到2025年，全國(guó)彩票銷售經(jīng)歷了頻繁的高低波動(dòng)。2025年1月至12月，全國(guó)共銷售彩票6279.69億元，同比增加44.83億元，增長(zhǎng)0.7%。其中，福利彩票機(jī)構(gòu)銷售2085.77億元，同比增長(zhǎng)0.3%；體育彩票機(jī)構(gòu)銷售4193.92億元，同比增長(zhǎng)0.9%。

2018年，彩票行業(yè)銷售額達(dá)到5114億元的高峰，之后幾年受政策監(jiān)管和疫情影響，跌至3000億至4000億元，這兩年又迅速回到6000億元以上。2017年，全國(guó)彩票銷售收入首次突破4000億元，當(dāng)年全國(guó)共銷售彩票4266.69億元，其中福彩銷售2169.77億元，體彩銷售2096.92億元。彼時(shí)，福彩與體彩銷售占比均接近50%，而到2025年，福彩銷售量只有體彩的一半，甚至低于體彩競(jìng)猜型彩票的銷量。

對(duì)于2026年的彩票銷售前景，彩票專家顏志表示，理論上不會(huì)出現(xiàn)明顯的下滑拐點(diǎn)，主要原因是2026年世界杯會(huì)成為競(jìng)猜彩票的銷量支撐。大樂(lè)透、雙色球新規(guī)調(diào)整主要是為提升彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)防控能力，預(yù)計(jì)彩票銷量仍將保持增長(zhǎng)。短期內(nèi)，兩彩中心在玩法創(chuàng)新層面難以突破，因此體彩大概率會(huì)憑借競(jìng)猜彩票疊加世界杯的產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擠占福彩市場(chǎng)份額。2026年彩票行業(yè)仍將延續(xù)嚴(yán)監(jiān)管趨勢(shì)，政策監(jiān)管力度取決于銷量的動(dòng)態(tài)變化。

中國(guó)彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國(guó)京認(rèn)為，2026年的銷量肯定會(huì)上升。這并非福彩與體彩的玩法優(yōu)劣問(wèn)題，而是全球彩票行業(yè)的通行規(guī)則——每逢世界杯年份，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的體彩銷量通常會(huì)遞增約20%。此外，除去世界杯拉動(dòng)因素，彩票行業(yè)本身也會(huì)有一個(gè)自然因素的正常增長(zhǎng)，大約在15%至25%之間，所以2026年彩票銷售還會(huì)大幅增長(zhǎng)。

2015年4月3日，財(cái)政部等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于制止擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的公告》，叫停了擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票的行為。受此影響，當(dāng)年全國(guó)彩票銷售下滑3.8%，2015年全國(guó)共銷售彩票3678.84億元，同比減少144.94億元。2016年彩票銷量迅速回升，全國(guó)共銷售彩票3946.41億元；2017年彩票銷售突破4000億元大關(guān)；2018年站上5114億元的歷史高點(diǎn)。從2019年起，行業(yè)進(jìn)入調(diào)整期，受游戲規(guī)則優(yōu)化、監(jiān)管加強(qiáng)等因素影響，當(dāng)年彩票銷售額大幅回落至4220.53億元，同比減少894.18億元，下降17.5%。疊加政策限制與疫情沖擊，2019年至2021年全國(guó)彩票銷售持續(xù)在4000億元以下徘徊。2022年情況有所改變，當(dāng)年全國(guó)彩票銷售4200億元左右；2023年跨越5000億元關(guān)口；2024年首次突破6000億元，達(dá)到6234.86億元；2025年全年銷量達(dá)6279.69億元，同比微增0.7%，增速較此前幾年有所放緩。