美東時間周一，有消息稱特朗普政府計劃推翻奧巴馬時期的一項科學認定，該認定是美國聯(lián)邦溫室氣體監(jiān)管的法律基礎。這將是美國氣候政策上最大范圍的倒退。

這項被稱為“危害認定”的命令由前總統(tǒng)巴拉克·奧巴馬于2009年發(fā)布，指出汽車、發(fā)電廠和工廠等來源的溫室氣體排放會導致氣候變化，并可能對公眾健康構成風險。廢除這一認定將意味著美國對溫室氣體監(jiān)管的法律基礎失效，標志著特朗普政府推行的氣候政策出現(xiàn)大倒退。

預計本周晚些時候將公布這項廢除措施。美國環(huán)保署署長李·澤爾丁表示，這將是“美國歷史上最大規(guī)模的放松監(jiān)管舉措”。事實上，特朗普政府對這項廢除措施的實施工作已推進了一年多。早在去年1月，特朗普重返白宮的第一天，他就下令美國環(huán)保署提交關于“危害認定”的建議。去年7月，美國環(huán)保署宣布了一項撤銷該認定的提案，并收到了超過50萬條公眾意見。今年1月7日，該提案被提交至白宮管理與預算辦公室進行審查。

美國政府官員表示，這項廢除措施將取消對汽車測量、報告、認證以及遵守聯(lián)邦溫室氣體排放標準的監(jiān)管要求，但不適用于諸如發(fā)電廠之類的固定污染源。然而，廢除這一認定可能為撤銷影響這些設施的新法規(guī)打開大門。美國環(huán)境保護署發(fā)言人稱，這一“危害認定”結果曾被奧巴馬和拜登政府用于溫室氣體監(jiān)管規(guī)定提供正當理由，涉及車輛和發(fā)動機等價值數(shù)萬億美元的產(chǎn)業(yè)。理查德·雷維斯指出，如果“危害認定”被推翻，那么美國環(huán)保署對溫室氣體的幾乎所有監(jiān)管措施都將受到質疑。

盡管特朗普一直鼓吹“氣候變化懷疑論”，試圖廢除其石油和天然氣行業(yè)盟友所謂的過于繁重的監(jiān)管規(guī)則，但化石燃料行業(yè)并不完全支持撤銷“危害認定”。因為這將引發(fā)法律和監(jiān)管方面的不確定性。例如，加利福尼亞州長期以來主張有權自行制定排放標準，尤其是車輛排放標準，“危害認定”的撤除將令加州這樣的州具備制定碳排放地方標準的合法性。國際環(huán)境法中心氣候與能源項目負責人尼基·雷希表示，如果廢除《清潔空氣法案》中賦予美國環(huán)境保護局的監(jiān)管溫室氣體排放的權力，那么對于聯(lián)邦政府及其代表的化石燃料行業(yè)而言，他們就更難宣稱各州沒有權利介入此事，也更難針對大型石油公司的訴訟會侵犯聯(lián)邦的職權。

盡管特朗普在氣候政策方面竭盡全力，但這一舉措仍不太可能扭轉美國煤炭行業(yè)長期衰退的局面。據(jù)美國能源信息署的數(shù)據(jù)，預計2026年全年，美國煤炭的年產(chǎn)量仍將降至自20世紀60年代初以來的最低水平?？紤]到最終確定規(guī)則變更所需的時間及隨之而來的法律挑戰(zhàn)，即使特朗普政府成功取消“危害認定”，也不太可能促進新建燃煤電廠，最多是可以延長原本會被關閉的老舊燃煤電廠的壽命。

專家警告稱，特朗普此舉可能會對環(huán)境造成毀滅性影響。許多環(huán)保人士指出，此次取消認定舉措所影響的汽車行業(yè)，是美國最大的溫室氣體排放源。根據(jù)美國環(huán)保署自身的數(shù)據(jù)，如果把美國汽車行業(yè)看作一個國家，它將是世界第四大溫室氣體排放國。尼基·雷希直言，此舉“在法律上相當于本屆政府宣布地球是平的”，就美國的脫碳進程而言，“這無疑是一個巨大的挫折”。他補充說，此舉代表了一種比特朗普第一任期內更為激進的否認主義立場。