2026年2月13日,第62屆慕尼黑安全會(huì)議在德國(guó)開(kāi)幕。會(huì)前發(fā)布的《2026年慕尼黑安全報(bào)告》引發(fā)了國(guó)際輿論的關(guān)注。報(bào)告封面印著一頭名為“大象”的象征性形象,標(biāo)注“正遭摧毀”,這頭“大象”指的是美國(guó)。報(bào)告指出,美國(guó)已成為“戰(zhàn)后國(guó)際秩序最引人注目的破壞者”,其政策背離自由主義原則,轉(zhuǎn)而推行“推土機(jī)政治”。這一措辭尖銳,前所未有。
這份年度報(bào)告素有西方安全政策“風(fēng)向標(biāo)”之稱。該機(jī)構(gòu)雖為非政府組織,但每年匯聚全球政要、軍方高層與戰(zhàn)略專家,其報(bào)告常被各國(guó)政府用作安全評(píng)估的重要參考。2026年的報(bào)告震動(dòng)歐洲,不僅因其權(quán)威性,更因?yàn)樗莱隽嗽S多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人不便明說(shuō)的現(xiàn)實(shí):美國(guó)不再是那個(gè)可靠的盟友。
報(bào)告之所以引起如此大的反響,是因?yàn)樗疗屏藲W洲長(zhǎng)期回避的真相。過(guò)去幾年,美國(guó)接連退出國(guó)際協(xié)定、對(duì)歐洲加征懲罰性關(guān)稅、公開(kāi)支持極右翼政黨,甚至威脅奪取丹麥屬地格陵蘭島。去年慕安會(huì)上,美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯指責(zé)歐洲“價(jià)值觀淪喪”,已引發(fā)廣泛反感。今年,盡管國(guó)務(wù)卿魯比奧言辭緩和,但信任裂痕已無(wú)法彌合。丹麥?zhǔn)紫嘀毖?,若美?guó)動(dòng)用武力奪取格陵蘭,意味著“北約的終結(jié)”。
這種不安催生了歐洲的集體覺(jué)醒。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩呼吁“歐洲的獨(dú)立時(shí)刻就是現(xiàn)在”;法國(guó)總統(tǒng)馬克龍警告,不可誤判美國(guó)政策為短暫波動(dòng);德國(guó)總理默茨強(qiáng)調(diào),歐洲拒絕成為“從屬者”。從布魯塞爾到巴黎、柏林,高層共識(shí)正在形成:不能再將安全完全寄托于跨大西洋聯(lián)盟。這種轉(zhuǎn)變不僅是戰(zhàn)略調(diào)整,更是一場(chǎng)身份重構(gòu)——?dú)W洲正試圖從“被動(dòng)跟隨者”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)塑造者”。
然而,覺(jué)醒不等于脫身?,F(xiàn)實(shí)中,2022至2024年間,歐洲北約成員國(guó)軍購(gòu)支出的51%流向美國(guó)企業(yè)。F-35戰(zhàn)斗機(jī)、愛(ài)國(guó)者導(dǎo)彈系統(tǒng)、星鏈衛(wèi)星通信等關(guān)鍵裝備仍依賴美國(guó)供應(yīng)。德國(guó)雖計(jì)劃建設(shè)“歐洲天空之盾”防空體系,但短期內(nèi)仍需美制雷達(dá)與攔截彈。法國(guó)雖倡導(dǎo)戰(zhàn)略自主,卻仍在與SpaceX談判衛(wèi)星服務(wù)采購(gòu)。意大利更被曝秘密推進(jìn)價(jià)值160億美元的“超級(jí)星盾”軍事合作項(xiàng)目。這些矛盾暴露了歐洲的困境:理念上要獨(dú)立,行動(dòng)上卻難割舍。