但退稅將是個大問題。美國最高法院卡瓦諾大法官在裁決書中明確警告,數(shù)千億美元的退稅將對財政部產(chǎn)生重大沖擊,且最高法院目前并未就政府應(yīng)如何歸還這筆巨款提供具體的指導(dǎo)方案。賓夕法尼亞大學(xué)沃頓商學(xué)院的“賓大沃頓預(yù)算模型”估算,美國政府可能需要向進(jìn)口商退還超過1750億美元的稅款。
皮爾斯也稱,雖然預(yù)計關(guān)稅將幾乎立即停止征收,但關(guān)于財政部是否必須提供退稅,將引發(fā)一場曠日持久的法律挑戰(zhàn)。北京廣問律師事務(wù)所合伙人管健表示,根據(jù)美國《關(guān)稅法》及海關(guān)與邊境保護(hù)局的行政規(guī)則,進(jìn)口商有權(quán)申請退還 “非法或錯誤征收的”關(guān)稅,但實(shí)際操作效率極低。即便政府不予拖延,按照現(xiàn)行的郵寄支票等行政流程,進(jìn)口商拿到退款通常也需要1至2年的時間。紐約海關(guān)中介經(jīng)紀(jì)斯蒂萊也描述稱,很多客戶都在詢問何時能拿到退款。他認(rèn)為,面對漫長的法律程序和行政積壓,部分資金鏈吃緊的進(jìn)口商或許會選擇將退稅權(quán)折價出售給對沖基金,以換取即時現(xiàn)金。
對于特朗普政府援引“122條款”征收的15%的新關(guān)稅,派卡德分析稱,這一新關(guān)稅雖然對部分高稅率國家有所緩解,但對其余大多數(shù)國家仍是沉重打擊。更深層的隱患在于,盡管該條款規(guī)定有效期為150天,但政府理論上可以通過宣布新的“國際收支緊急狀態(tài)”來重新計時,從而規(guī)避時間限制。
BCA Research認(rèn)為,特朗普正試圖通過貿(mào)易限制措施來挽回政治顏面,但新措施的規(guī)模不會像被否決的IEEPA關(guān)稅那樣廣泛。為了在中期選舉前抑制通脹,這些措施的廣度可能受限,從而在一定程度上提振企業(yè)信心??缇辰鹑诳萍脊綞bury市場策略主管瑞恩也持有類似觀點(diǎn),他表示:“我們預(yù)計特朗普在中期選舉前不會主動擴(kuò)大關(guān)稅范圍,主要因?yàn)殛P(guān)稅政策既不得民心又引發(fā)金融市場負(fù)面反應(yīng)。”