交通運(yùn)輸部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，9天春節(jié)假期，全社會(huì)跨區(qū)域人員流動(dòng)量累計(jì)超過28億人次，日均3.11億人次，同比增長(zhǎng)8.2%，出行規(guī)模創(chuàng)歷史新高，各方式運(yùn)輸量均大幅增長(zhǎng)。其中，日均自駕出行規(guī)模近2.7億人次，同比增長(zhǎng)8.3%，占出行總量的86%。高速公路春節(jié)假期免費(fèi)讓廣大車主享受到了利好，但返程高峰出現(xiàn)擁堵也可能與此有一定關(guān)系。據(jù)報(bào)道，一名司機(jī)從新疆喀什自駕到重慶，在通過高速收費(fèi)站時(shí)錯(cuò)過了免費(fèi)時(shí)間，多付了1700余元。為此，有網(wǎng)友建議將“高速節(jié)假日免費(fèi)”調(diào)整為“每車每年5000公里免費(fèi)額度”，以緩解返程高峰期間的擁堵現(xiàn)象。

中國物流學(xué)會(huì)特約研究員、中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)新技術(shù)促進(jìn)分會(huì)專家解筱文表示，這一政策初衷是保障民生剛需、降低公眾返鄉(xiāng)探親與節(jié)日出行成本，同時(shí)有效拉動(dòng)假日消費(fèi)、促進(jìn)區(qū)域人員流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)循環(huán)，帶來了不可忽視的民生福利價(jià)值、社會(huì)情感價(jià)值與宏觀經(jīng)濟(jì)收益。將春節(jié)假期固定時(shí)段高速免費(fèi)調(diào)整為每車每年5000公里免費(fèi)額度雖在優(yōu)化路網(wǎng)效率上有一定理論價(jià)值，但受技術(shù)成本、政策初衷、群體利益平衡等多重因素制約。這需要搭建全國統(tǒng)一額度管理平臺(tái)，技術(shù)成本高，并且面臨數(shù)據(jù)對(duì)接、隱私保護(hù)等難題。短期內(nèi)不具備全面落地的可行性，未來僅可作為差異化通行政策的補(bǔ)充方向進(jìn)行小范圍試點(diǎn)驗(yàn)證。

解筱文介紹，從整個(gè)綜合交通服務(wù)保障春運(yùn)來說，高速公路客流適度增加可以降低鐵路、民航等客流集中壓力。對(duì)于現(xiàn)行春節(jié)高速免費(fèi)政策引發(fā)擁堵、造成社會(huì)浪費(fèi)的看法，他認(rèn)為，節(jié)假日高速擁堵現(xiàn)象的核心成因是春節(jié)期間全國性潮汐式集中出行的剛性需求與路網(wǎng)承載能力的階段性錯(cuò)配。免費(fèi)政策雖在一定程度上放大了出行峰值、加劇了局部時(shí)段路段的擁堵，帶來了公眾時(shí)間成本損耗、額外燃油消耗等社會(huì)資源浪費(fèi)，但并非擁堵的根本誘因。當(dāng)前，相關(guān)部門采用錯(cuò)峰出行引導(dǎo)、路網(wǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)調(diào)度、收費(fèi)站通行優(yōu)化等舉措以緩解擁堵。

未來可通過彈性免費(fèi)時(shí)段、差異化通行政策等方式進(jìn)一步平衡惠民屬性與通行效率，包括推行“分段計(jì)費(fèi)寬限”，以入口時(shí)間判定免費(fèi)資格，避免車主為卡點(diǎn)扎堆；強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管控與智慧引導(dǎo)，如清遠(yuǎn)、無錫試點(diǎn)的臨時(shí)借道、應(yīng)急車道階段性開放等措施，快速提升擁堵路段通行效率；擴(kuò)大差異化收費(fèi)試點(diǎn)，在高峰時(shí)段適度上浮、平峰下調(diào)，用價(jià)格杠桿引導(dǎo)錯(cuò)峰。

有媒體報(bào)道，2023年9月13日，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)留言板留言，建議改為每輛車每年有固定的免費(fèi)通行里程，這樣能改善高速公路的通行質(zhì)量，避免造成擁堵，更好地安排錯(cuò)峰出行。對(duì)此，交通運(yùn)輸部于2023年12月14日回復(fù)稱，我國出臺(tái)實(shí)施重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)政策的主要目的是緩解節(jié)假日期間公路收費(fèi)站交通擁堵，方便公眾出行。該政策實(shí)施后，有效緩解了重大節(jié)假日期間公路收費(fèi)站擁堵問題，提高了收費(fèi)公路通行效率，同時(shí)也緩解了其他交通運(yùn)輸方式的運(yùn)力緊張問題，帶動(dòng)了旅游、汽車租賃等服務(wù)業(yè)發(fā)展，取得了良好的社會(huì)效果。從目前掌握的情況看，造成擁堵緩行的原因是多方面的，需要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，多措并舉、綜合施策。