“大企業(yè)掛名草臺班子干活”亂象何解監(jiān)管漏洞亟待填補(bǔ)

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2026-02-28 09:53:12 極目新聞

2月27日上午，應(yīng)急管理部召開發(fā)布會，調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長李豪文介紹了去年發(fā)生的9起重大事故及典型涉險(xiǎn)事故的相關(guān)情況和教訓(xùn)。其中涉及的兩起橋梁垮塌事故再次揭示了違法分包這一工程領(lǐng)域的頑疾。

江蘇響水的橋梁垮塌事故中，名義上由最高等級資質(zhì)的大企業(yè)承建，實(shí)際干活的卻是無資質(zhì)、無能力的小團(tuán)隊(duì)；青海尖扎大橋垮塌事故中，21份勞務(wù)合同里竟有18份存在違法分包，幾顆不合格的螺絲奪走了16條生命，令人震驚。

這種“大企業(yè)掛名、草臺班子干活”的亂象在工程領(lǐng)域長期存在，屢禁不止。不懂技術(shù)的包工頭拿著不專業(yè)的圖紙，領(lǐng)著安全意識淡漠的工人，從事大橋、隧道、化工廠等重大工程，一旦出事，后果不堪設(shè)想。當(dāng)老實(shí)干活的企業(yè)拼不過偷工減料的小團(tuán)隊(duì)，整個行業(yè)的安全底線會被拉低，安全建設(shè)發(fā)展的根基也會被侵蝕。這種不負(fù)責(zé)任的行為嚴(yán)重威脅人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，破壞了建筑行業(yè)正常秩序。

明知道小團(tuán)隊(duì)不靠譜，靠自身實(shí)力和信譽(yù)中標(biāo)的大企業(yè)為何依然熱衷于違法分包？根源在于利益驅(qū)動和監(jiān)管漏洞?，F(xiàn)行法規(guī)對投標(biāo)人資質(zhì)審查要求寬泛，大企業(yè)能夠輕易鉆空子將工程分解轉(zhuǎn)包，而處罰力度相對疲軟，導(dǎo)致違法成本遠(yuǎn)低于非法獲利。從市場機(jī)制來看，“最低價(jià)中標(biāo)”依然是主流規(guī)則，企業(yè)在投標(biāo)時(shí)極致壓價(jià)，中標(biāo)后再通過違法分包層層賺差價(jià)，導(dǎo)致中標(biāo)時(shí)承諾的管理、施工團(tuán)隊(duì)往往只是擺設(shè)?，F(xiàn)場施工都是小團(tuán)隊(duì)說了算，安全防線自然不堪一擊。

這些問題本應(yīng)通過加強(qiáng)監(jiān)管來解決，但現(xiàn)實(shí)中不少基層監(jiān)管部門人力和技術(shù)資源不足，難以實(shí)現(xiàn)高頻次、穿透式監(jiān)管，很多隱蔽的違法分包都是在事故發(fā)生后才被查明。這些長期存在的問題如同毒瘤，破壞行業(yè)生態(tài)，導(dǎo)致資質(zhì)和資源被少數(shù)企業(yè)壟斷，大量有能力、有技術(shù)的中小企業(yè)無法進(jìn)入市場，只能依附于違法分包鏈條，大企業(yè)則坐收“掛名費(fèi)”，每個環(huán)節(jié)都只盯著自身利益，安全責(zé)任層層懸空。

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