2026年是“十五五”規(guī)劃開局之年,如何設(shè)定經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)備受關(guān)注。多方研判認(rèn)為,將目標(biāo)設(shè)定為區(qū)間值(如4.5%—5%),是既積極又務(wù)實(shí)的選擇?!笆奈濉睍r(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)總量先后邁上110萬億元、120萬億元、130萬億元、140萬億元臺(tái)階,發(fā)展成就顯著。但由于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中困難挑戰(zhàn)與向好趨勢相互交織,設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)需要積極務(wù)實(shí)。
從中長期視角看,按照到2035年人均GDP達(dá)2萬美元以上、比2020年翻一番的目標(biāo)倒算,考慮總?cè)丝陬A(yù)計(jì)到2035年將年均減少0.20%左右,“十五五”和“十六五”時(shí)期GDP需要年均增長4.17%。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春指出,按照“前高后低”的經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律以及夯實(shí)基礎(chǔ)的考慮,“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)增速在4.5%左右就能實(shí)現(xiàn)前述目標(biāo)。但若追求更高標(biāo)準(zhǔn)(如人均GDP達(dá)2.6萬美元),增速需維持在5%左右。
華泰證券研究所報(bào)告認(rèn)為,結(jié)合已公布的地方目標(biāo)來看,全國目標(biāo)設(shè)定在4.5%—5%區(qū)間的可能性較大,且“十五五”的五年目標(biāo)也可能與此保持一致,設(shè)為區(qū)間值。從全球看,雖然國際貨幣基金組織、世界銀行等多家國際組織在最新預(yù)測中相繼調(diào)高了對中國2026年的增長預(yù)期,但世界銀行、經(jīng)合組織均預(yù)測2026年全球經(jīng)濟(jì)增速將有所放緩。在此背景下,將目標(biāo)設(shè)定在一個(gè)更穩(wěn)健、更可持續(xù)的區(qū)間,有助于引導(dǎo)市場形成穩(wěn)定、務(wù)實(shí)的預(yù)期。
實(shí)現(xiàn)目標(biāo)仍需要更加積極的宏觀政策。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確,2026年要繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策,增強(qiáng)宏觀政策取向一致性和有效性。多位專家指出,有力有效的宏觀政策將持續(xù)為經(jīng)濟(jì)增長提供支撐。中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長劉曉光認(rèn)為,今年尤其需要更加積極有為的宏觀政策發(fā)力。