2026年全國兩會期間，第十四屆全國人大代表、小鵬汽車董事長兼CEO何小鵬提交了三份建議，涉及自動駕駛技術(shù)從L2跨越到L4的法規(guī)與管理政策、高階智能人形機器人的研發(fā)和商用以及低空空域管理和飛行汽車產(chǎn)業(yè)稅收政策。

何小鵬認(rèn)為，2026年不僅是技術(shù)持續(xù)突破的一年，也是制度供給與產(chǎn)業(yè)規(guī)?；g需要實現(xiàn)“對齊”的關(guān)鍵節(jié)點。他希望科技創(chuàng)新成果能夠走出實驗室，在城市上空、道路之上和家庭場景中成為現(xiàn)實。

自動駕駛產(chǎn)業(yè)是推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要賽道。我國在發(fā)展組合輔助駕駛（L2級）應(yīng)用領(lǐng)域具有先發(fā)優(yōu)勢，并已在有序推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點工作。為加快推動更高級別自動駕駛能力的適配，何小鵬提出四項建議：推動自動駕駛政策從L2級向L4級跨越，簡化L3中間環(huán)節(jié)；逐步明確L4級自動駕駛車輛的注冊與通行管理體系，推動L4車輛在全國范圍內(nèi)合規(guī)上路；開展交通法規(guī)適配性評估，優(yōu)化形成“人類駕駛”與“機器駕駛”分類適用的交通行為規(guī)范；賦予特定場景下L4級無人駕駛C端應(yīng)用的地方試點管理權(quán)，允許部分基礎(chǔ)條件成熟的城市在特定低風(fēng)險場景開展L4應(yīng)用試點，逐步形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

關(guān)于高階智能人形機器人，何小鵬指出，這一領(lǐng)域正處于爆發(fā)前夜，即將迎來從技術(shù)驗證邁向規(guī)?；逃玫年P(guān)鍵戰(zhàn)略窗口期。然而，推進(jìn)高階智能人形機器人端側(cè)“大腦”技術(shù)突破與商業(yè)化落地面臨諸多挑戰(zhàn)。他建議出臺針對性的研發(fā)鼓勵政策，例如設(shè)立國家級專項研發(fā)基金、強化全鏈條稅收政策梳理等，支持高階智能人形機器人的研發(fā)與商業(yè)化落地。同時，他還建議加快構(gòu)建人形機器人智能化標(biāo)準(zhǔn)體系，參照汽車行業(yè)自動駕駛分級標(biāo)準(zhǔn)，建立人形機器人智能化標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，明確算力、數(shù)據(jù)、應(yīng)用場景與訓(xùn)練強度等核心指標(biāo)，為技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)落地與行業(yè)監(jiān)管提供統(tǒng)一依據(jù)。

針對飛行汽車，何小鵬指出，當(dāng)前我國飛行汽車產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入技術(shù)研發(fā)加速、場景試點落地、產(chǎn)業(yè)化前期攻堅的關(guān)鍵階段。然而，空域?qū)徟芾頇?quán)限過度集中，跨部門協(xié)同機制尚未健全，飛行汽車稅收歸類尚未形成明確標(biāo)準(zhǔn)，制約了飛行汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，他建議推進(jìn)低空空域管理權(quán)限下放，建立軍地民“三位一體”協(xié)同管理機制；選取低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)成熟的區(qū)域，開展低空空域精細(xì)化管理試點，并適當(dāng)下放空域管理權(quán)限到副省級或以上地方政府。此外，他還建議明確將符合適航標(biāo)準(zhǔn)的飛行汽車的稅收歸類，并實施階段性稅收減免扶持政策，降低企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)與市場推廣成本，激發(fā)市場需求。