全國人大代表庹慶明建議每年免費通行3000公里。他表示，現行的節(jié)假日高速公路免費政策導致車流量“脈沖式爆發(fā)”，使節(jié)假日高速公路擁堵常態(tài)化，交通事故風險上升，背離了政策緩解擁堵的初衷。同時，醫(yī)護人員、公共服務人員和服務行業(yè)從業(yè)者因工作原因無法在法定節(jié)假日出行，難以享受政策紅利，也制約了錯峰出游和旅游消費潛力的釋放。庹慶明建議推行年度免費里程核定制度，將現行政策調整為7座及以下非營運小型客車年度固定里程免費模式，設定全國統(tǒng)一的年度免費通行里程為3000公里，依托全國ETC聯(lián)網系統(tǒng)，車輛通行高速公路時，系統(tǒng)自動從免費里程額度中精準扣減實際行駛里程。他還建議完善動態(tài)調節(jié)機制，由相關部門牽頭，及時開展全國高速公路免費政策評估，綜合民用汽車保有量、居民人均高速公路出行里程等指標，科學調整年度免費額度。

2023年全國兩會期間，全國人大代表汪玉成建議研究“高速免費通行里程制”。他認為，不僅限于節(jié)假日作為固定的免費時段，而是以自然人為單位，通過數據分析和系統(tǒng)調研，在法定機動車駕駛年齡內科學設定“年度免費里程總數”，實行“一人一小型車輛高速公路通行里程制”，車主可根據自身需求和高速路況，在一個年度內不限時段、不限地域靈活使用，達到“錯峰免費”的目的，避免節(jié)假日“趨利性”扎堆出行。

2024年全國兩會期間，全國政協(xié)委員譚文英建議將現行高速免費通行政策調整為每輛車按年享受固定天數（或以小時計算）的免費通行時長，對超出部分再正常收費，以緩解節(jié)假日扎堆出行造成的高速擁堵。全國政協(xié)委員趙長龍則表示，每年只設定清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)和春節(jié)四個法定節(jié)假日高速免費通行，一定程度上將會加重節(jié)假日扎堆出行情況。他建議除原定的法定節(jié)假日免費通行外，增加元旦、端午節(jié)、中秋節(jié)三個節(jié)日高速免費通行。另外，他還建議推行公休假期（或周六、周日）高速出行半價收費政策，半價收費政策可在京津冀、長三角、珠三角、成渝等經濟較發(fā)達地區(qū)部分路段進行先行試點。

張強認為，考慮到背后的技術和管理問題，該辦法可先行試點，如初期可在京津冀、長三角、成渝等擁堵高發(fā)區(qū)域試點，結合ETC系統(tǒng)升級，實現額度動態(tài)管理，逐步優(yōu)化后全國推廣。他還提到，應限制公車使用免費額度，防止公共資源濫用。

專家解筱文認為，將春節(jié)假期固定時段高速免費調整為每車每年固定免費額度的思路，雖在優(yōu)化路網效率上有一定理論價值，但受技術成本、政策初衷、群體利益平衡等多重因素制約。他指出，這需要搭建全國統(tǒng)一額度管理平臺，技術成本高，并且面臨數據對接、隱私保護等難題。短期內不具備全面落地的可行性，未來僅可作為差異化通行政策的補充方向進行小范圍試點驗證。解筱文表示，春節(jié)假期高速擁堵現象的核心成因是全國性潮汐式集中出行的剛性需求與路網承載能力的階段性錯配，免費政策雖在一定程度上放大了出行峰值、加劇了局部時段路段的擁堵，但并非擁堵的根本誘因。未來可通過彈性免費時段、差異化通行政策等方式進一步平衡惠民屬性與通行效率，包括推行“分段計費寬限”，以入口時間判定免費資格，避免車主為卡點扎堆；強化動態(tài)管控與智慧引導，如清遠、無錫試點的臨時借道、應急車道階段性開放等措施，可快速提升擁堵路段通行效率；擴大差異化收費試點，在高峰時段適度上浮、平峰下調，用價格杠桿引導錯峰等。