3月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加快，越來越多的超齡勞動(dòng)者活躍在生產(chǎn)一線、服務(wù)崗位與基層“戰(zhàn)場(chǎng)”，他們的權(quán)益保障問題成為代表們關(guān)注的熱點(diǎn)。

劉小蓉代表指出，超齡不是權(quán)益保障的“休止符”，這些“銀發(fā)打工人”用勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值，理應(yīng)得到公平對(duì)待。她在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在一些勞務(wù)輸出較多的地區(qū)，大量年滿60周歲的超齡勞動(dòng)者仍外出務(wù)工，主要從事臨時(shí)、輔助性工作。由于超齡無(wú)法與用人單位建立正式勞動(dòng)關(guān)系，一旦遭遇欠薪或工傷，這些勞動(dòng)者往往面臨維權(quán)難、舉證難、索賠難的現(xiàn)實(shí)困境。

葛樹芹代表表示，大量超齡農(nóng)村勞動(dòng)者外出務(wù)工是為了補(bǔ)貼家用，一旦受傷致殘，整個(gè)家庭都會(huì)陷入困境。她還提到，不少超齡勞動(dòng)者在就業(yè)時(shí)因年齡大、體力不行等理由被用工單位拒絕，遭到就業(yè)歧視。當(dāng)前超齡勞動(dòng)者工傷保險(xiǎn)缺位問題最為突出，不少企業(yè)出于成本和風(fēng)險(xiǎn)考慮，不愿為超齡人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，甚至用“免責(zé)條款”轉(zhuǎn)嫁責(zé)任，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益。

今年政府工作報(bào)告提出完善并落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)妥有序推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍，健全社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。這與代表們的建議不謀而合。葛樹芹代表提到，四川、遼寧等地出臺(tái)了有關(guān)超齡勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)的工作辦法，明確將超齡勞動(dòng)者納入工傷保險(xiǎn)范圍。她建議加快推動(dòng)工傷保險(xiǎn)政策在全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)籌銜接，明確超齡勞動(dòng)者參保標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)方式和待遇保障，實(shí)現(xiàn)超齡勞動(dòng)力保障全覆蓋，并深化府檢聯(lián)動(dòng)，為超齡勞動(dòng)者維權(quán)開辟綠色通道，簡(jiǎn)化工傷認(rèn)定程序，縮短辦理時(shí)限，切實(shí)降低超齡勞動(dòng)者維權(quán)成本。

劉小蓉代表強(qiáng)調(diào)，工傷保險(xiǎn)必須強(qiáng)制化、清單化、可追溯。應(yīng)從立法層面明確，用工單位不得以超齡為由拒絕參保，也不得以商業(yè)保險(xiǎn)簡(jiǎn)單替代工傷保險(xiǎn)。此外，人社、司法、住建、交通等部門要加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開展專項(xiàng)監(jiān)督，依法督促未參保企業(yè)整改到位。同時(shí)，要統(tǒng)一司法裁判標(biāo)準(zhǔn)，明確超齡就業(yè)人員在工時(shí)、報(bào)酬、休息、安全保護(hù)等方面的基本權(quán)利，從制度層面杜絕“霸王條款”和歧視性規(guī)定。

樊蕓代表建議，國(guó)家層面要出臺(tái)相應(yīng)的法律和配套政策，進(jìn)一步明確超齡勞動(dòng)者的權(quán)益。她還提出，超齡勞動(dòng)者的權(quán)益保障不能僅依靠企業(yè)，還需要吸納各地工會(huì)組織加入，構(gòu)建系統(tǒng)化的超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障網(wǎng)。同時(shí)，要區(qū)分已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和未享受待遇兩類群體，分類設(shè)置保障規(guī)則。

葛樹芹代表認(rèn)為，應(yīng)從制度層面放寬用工限制，以健康狀況而非年齡作為上崗標(biāo)準(zhǔn)。她建議對(duì)超齡人員合理安排崗位和工時(shí)，禁止強(qiáng)制加班、高危作業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)“安全務(wù)工、體面勞動(dòng)”。

劉小蓉代表呼吁建立超齡勞動(dòng)者就業(yè)服務(wù)體系，為有意愿、有能力的超齡人員提供崗位對(duì)接、技能指導(dǎo)、健康咨詢等便民服務(wù)。同時(shí)，加大對(duì)基層用工單位法治培訓(xùn)力度，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工、主動(dòng)參保，形成“勞動(dòng)者愿意干、企業(yè)規(guī)范用、社會(huì)多支持”的良性循環(huán)。

隨著超齡勞動(dòng)者群體的壯大，唯有通過制度完善、司法護(hù)航、多方協(xié)同，才能破解超齡勞動(dòng)者權(quán)益保障難題，讓每一位“銀發(fā)打工人”都能獲得公平保障。