“建議工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門加強(qiáng)對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商扣費(fèi)監(jiān)管?！?月4日，全國(guó)人大代表、民進(jìn)湖南省直出版支部主委戴茵在接受記者采訪時(shí)呼吁。

據(jù)《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》，截至2025年6月，我國(guó)60歲及以上網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)1.61億。由于老年人普遍網(wǎng)絡(luò)經(jīng)驗(yàn)不足、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)、視覺(jué)腦力等生理功能退化，各種各樣的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)陷阱更容易盯上老年群體?！霸诓簧偾闆r下，侵害行為是通過(guò)電信運(yùn)營(yíng)商扣費(fèi)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。”戴茵說(shuō)。

戴茵代表。湖南日?qǐng)?bào)全媒體記者唐俊攝

“第三方通過(guò)彈窗廣告以‘1元體驗(yàn)’‘免費(fèi)試用’等為誘餌，老年人誤點(diǎn)后便被開(kāi)通運(yùn)營(yíng)商增值業(yè)務(wù)或會(huì)員卡，后續(xù)自動(dòng)扣款往往要等到多筆費(fèi)用產(chǎn)生才被察覺(jué)。”為此，戴茵呼吁工信部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門加強(qiáng)監(jiān)管，督促運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)化內(nèi)部套餐管理，并規(guī)范與第三方的合作銷售行為。一方面，要確?？圪M(fèi)信息的透明度和扣費(fèi)流程的規(guī)范性，尤其是要確保老年人在完全知情、理解扣費(fèi)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的情況下自主選擇。另一方面，運(yùn)營(yíng)商在為其他手機(jī)增值業(yè)務(wù)提供商代收用戶費(fèi)用的業(yè)務(wù)模式中，必須盡到信息審核義務(wù)，確保用戶遠(yuǎn)離詐騙、誘導(dǎo)消費(fèi)；若造成用戶損失，運(yùn)營(yíng)商必須承擔(dān)責(zé)任。

戴茵建議，進(jìn)一步加強(qiáng)“免密支付”“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”業(yè)務(wù)的安全管理。規(guī)定支付服務(wù)主體應(yīng)嚴(yán)格審核用戶身份信息，通過(guò)多重驗(yàn)證或手動(dòng)輸入完成老年用戶開(kāi)通意愿確認(rèn)以及協(xié)議簽訂。對(duì)于55歲以上用戶，“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”到期前的“顯著提醒”方式應(yīng)包括但不限于彈窗通知、多頻次短信通知和電話通知等。對(duì)于70歲以上用戶，不開(kāi)放“免密支付”“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”“先用后付”等功能。

戴茵建議，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)彈窗廣告、誘導(dǎo)下載等方式伴生的網(wǎng)絡(luò)違法行為的管轄和相應(yīng)處罰條款，若因誘導(dǎo)開(kāi)通、扣款導(dǎo)致老年用戶話費(fèi)損失的，電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)先行墊付賠償，再向合作方追償。有關(guān)部門應(yīng)敦促電信運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)適老化服務(wù)，客服熱線對(duì)實(shí)名認(rèn)證為老年人的來(lái)電應(yīng)優(yōu)先直連人工服務(wù)，對(duì)老年人反映的扣費(fèi)異議和投訴加急處理。