我國60歲以上人口已超過3億,老齡化程度持續(xù)加深,失獨(dú)、失能等特殊群體的養(yǎng)老需求日益突出。當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)存在供給不足、權(quán)責(zé)不清、政策碎片化等問題。現(xiàn)有《老年人權(quán)益保障法》難以覆蓋養(yǎng)老服務(wù)全鏈條,需要專門立法細(xì)化深化。
今年有提案建議制定《養(yǎng)老服務(wù)法》,其核心訴求是通過專門立法為養(yǎng)老服務(wù)體制增效,應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn),將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)全面納入法治化、科學(xué)化軌道。目標(biāo)是統(tǒng)籌推進(jìn)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老融合發(fā)展,提升養(yǎng)老服務(wù)的普惠性和可及性,增強(qiáng)老年人的信任感、獲得感、幸福感和安全感,實(shí)現(xiàn)老有所依、老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為。
長期關(guān)注養(yǎng)老問題的高子程表示,當(dāng)前養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域最突出的問題是居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三方的權(quán)責(zé)劃分模糊,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的市場誠信問題亟待規(guī)范。推動(dòng)政府、社會(huì)、市場、家庭四方責(zé)任有效協(xié)同,形成養(yǎng)老合力,需要一套可落地、能見效、全社會(huì)一體遵行的法律制度來保駕護(hù)航。
《老年人權(quán)益保障法》是養(yǎng)老領(lǐng)域的基礎(chǔ)法,《養(yǎng)老服務(wù)法》則是養(yǎng)老服務(wù)體系的專門法,二者是細(xì)化與深化的關(guān)系。專門立法將聚焦養(yǎng)老服務(wù)全鏈條,明確社會(huì)力量、市場因素如何發(fā)揮作用,厘清各方權(quán)責(zé)邊界,填補(bǔ)當(dāng)前的制度空白,解決政策“碎片化”問題。
在構(gòu)建清晰的制度框架方面,首先要明確國家、社會(huì)、家庭多元主體的責(zé)任共擔(dān)機(jī)制,界定各方法定養(yǎng)老義務(wù);其次要確立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)均質(zhì)化供給;同時(shí)建立統(tǒng)一的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)管體系,堅(jiān)決遏制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)失信經(jīng)營、侵害老年人權(quán)益的行為,維護(hù)市場秩序。人員資質(zhì)、經(jīng)費(fèi)保障、法律責(zé)任等也是立法需要重點(diǎn)規(guī)范的內(nèi)容。
全國人大代表湯建偉是廣西桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)戰(zhàn)略發(fā)展處副主任,他的手機(jī)殼里總是夾著一張20元人民幣
2026-03-12 08:51:42人大代表