農(nóng)民養(yǎng)老金的提升需要告別微調(diào)，迎來一次真正“里程碑”式的跨越。近日，多位全國人大代表和政協(xié)委員提出了相關(guān)建議提案。全國人大代表盧慶國指出，當(dāng)前農(nóng)村老年人口超1.3億，養(yǎng)老金僅約每月200-300元，遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民。他建議分階段提升農(nóng)村老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金：短期目標(biāo)，在2026年前提升至300元/月；中期目標(biāo)，在2030年前提升至500元/月；長期目標(biāo)，在2035年前提升至800元/月，以縮小城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金差距，增強(qiáng)農(nóng)民獲得感與幸福感。

這份關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老金提升“三步走”的建議再次觸動(dòng)了無數(shù)人的心弦。近年來，關(guān)于提高農(nóng)民養(yǎng)老金的議題在經(jīng)歷了多年的呼吁與醞釀后，在政策和社會(huì)共識(shí)層面其實(shí)已無太大爭(zhēng)議。關(guān)鍵問題已從“要不要漲”，升級(jí)為到底漲多少、怎么漲、能不能漲得再快一些。盧慶國的建議就是一個(gè)很有參考性的呼吁。

繼續(xù)提高農(nóng)民養(yǎng)老金，政策層面已有不少鋪墊。如“十五五”規(guī)劃建議明確提出，健全待遇確定和調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。此外，去年底中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志在解讀中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神時(shí)也透露，將繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金。這些政策導(dǎo)向和高層聲音為農(nóng)民養(yǎng)老金的繼續(xù)提高釋放了鮮明的積極信號(hào)。

去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2026年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)任務(wù)時(shí)提到，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃。對(duì)于數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村老人而言，最直接、最有效的增收渠道莫過于養(yǎng)老金的提升。這種提升不像產(chǎn)業(yè)扶持需要周期，也不像技能培訓(xùn)受限于年齡，恰恰是一種能夠精準(zhǔn)觸達(dá)、即時(shí)生效的收入轉(zhuǎn)移支付，是讓農(nóng)村老人能更有效分享發(fā)展成果最公平、最直接的路徑。

當(dāng)前社會(huì)討論的焦點(diǎn)已經(jīng)從提高的“必要性”轉(zhuǎn)向了“充分性”。無論是盧慶國建議的300元、500元、800元“三步走”，還是有代表提出的“從2026年到2030年，逐步將中國農(nóng)民的養(yǎng)老金提高至每人月均1000元的水平”，乃至更廣泛輿論期待的盡快與低保標(biāo)準(zhǔn)看齊，都指向同一個(gè)訴求，即提高的速度能不能再快一些，步子是否可以邁得更大一些？

之所以需要加快提高農(nóng)民養(yǎng)老金，源于一種無法回避的制度公平壓力。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，加上地方財(cái)政補(bǔ)貼，2024年全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)月人均養(yǎng)老金待遇約為246元。而同期企業(yè)職工退休金平均水平則在3000元以上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員達(dá)6000元以上。這意味著獲取主體為農(nóng)民的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金與職工養(yǎng)老金之間存在著十余倍的鴻溝。

即便每年保持相同的上調(diào)比例，城鄉(xiāng)居民與職工之間的絕對(duì)待遇差距實(shí)際上仍在擴(kuò)大，由此可能形成新的“剪刀差”，在制度層面持續(xù)拉大不同群體之間的老年生活質(zhì)量差距。當(dāng)一部分人的退休金足以支撐休閑旅游時(shí)，另一部分人卻仍在為每月多買幾斤肉、幾盒藥而精打細(xì)算，這種差距不僅是數(shù)字上的問題，更關(guān)乎國民基本尊嚴(yán)。

老齡化進(jìn)程的加速也使得提高農(nóng)民養(yǎng)老金具有緊迫性。當(dāng)前，中國已進(jìn)入中度老齡化社會(huì)，而農(nóng)村的老齡化程度遠(yuǎn)超城市。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，農(nóng)村60歲及以上人口占比高達(dá)23.81%，遠(yuǎn)高于城市的15.82%。可以說，農(nóng)村是養(yǎng)老問題的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，也是最薄弱的環(huán)節(jié)。而在家庭養(yǎng)老功能逐漸弱化、社會(huì)化養(yǎng)老體系尚在建設(shè)的過渡期，一份有分量的養(yǎng)老金就是農(nóng)村老人最堅(jiān)實(shí)的“安全網(wǎng)”。

加快提高農(nóng)民養(yǎng)老金在當(dāng)前社會(huì)背景下也有著多重的社會(huì)外部價(jià)值。首先，有助于與不斷完善的生育支持政策形成“減負(fù)”合力。畢竟，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)與生育意愿呈負(fù)相關(guān)，當(dāng)年輕一代看到父母能夠依靠一份體面的養(yǎng)老金安度晚年時(shí)，他們也能為養(yǎng)育下一代騰挪出更多的心理和財(cái)務(wù)空間。其次，加快補(bǔ)上農(nóng)民養(yǎng)老金這塊民生最突出的短板，也有利于為提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需打開新空間。

鑒于收入的絕對(duì)值較低，農(nóng)村老人的邊際消費(fèi)傾向非常明顯，他們一旦手頭寬裕，無論是改善伙食和生活質(zhì)量，還是加大對(duì)孫輩的“隔代養(yǎng)育”投入，都將直接轉(zhuǎn)化為最實(shí)在的購買力，為挖掘內(nèi)需潛力帶來新的可能性。

如果大幅度提標(biāo)，錢從哪來？這自然是無法回避的問題。但綜合專家的建言獻(xiàn)策，這方面的路徑可能遠(yuǎn)比想象中更多。比如，前不久馬寅初經(jīng)濟(jì)學(xué)院創(chuàng)院院長張中祥的一個(gè)建議引發(fā)熱議：利用取消或減少部分產(chǎn)品出口退稅的退稅款，來定向補(bǔ)貼農(nóng)村養(yǎng)老金。他算過一筆賬：當(dāng)前全國出口退稅總額達(dá)2萬億規(guī)模，若能將其中的一半轉(zhuǎn)移支付給農(nóng)村養(yǎng)老，全國農(nóng)村老人的養(yǎng)老金即可實(shí)現(xiàn)翻番式增長。

除此之外，一些建議案中還提到了其他可靠的資金來源。如土地收益反哺制度化。土地是農(nóng)民賴以生存的根本，土地出讓金收益理應(yīng)更大比例地反哺農(nóng)民養(yǎng)老，完全可考慮提取一定比例的土地出讓凈收益注入養(yǎng)老專項(xiàng)基金。此外，國資劃轉(zhuǎn)常態(tài)化。做大做強(qiáng)的國有企業(yè)，其利潤可更大比例劃撥社?；穑貏e是定向補(bǔ)充城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

這次全國人大代表、鹽津鋪?zhàn)邮称饭煞萦邢薰径麻L張學(xué)武具體建議，可明確國有企業(yè)年度分紅收益中不低于30%定向注入農(nóng)村養(yǎng)老基金，對(duì)年度分紅超500億元的中央企業(yè)，超額部分按50%劃轉(zhuǎn)，2026年開展試點(diǎn)，2028年全面推開。

還有聲音指出，需要建立清晰的目標(biāo)管理和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，給社會(huì)樹立穩(wěn)定預(yù)期。像此次建議所提出的，可以確立多步走的量化目標(biāo)，如到2030年實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到800-1000元。同時(shí)，建立與農(nóng)村居民人均可支配收入增長率和CPI“雙掛鉤”的常態(tài)化調(diào)整機(jī)制，確保養(yǎng)老金的購買力不縮水。

在很大程度上說，給農(nóng)民漲養(yǎng)老金既是道義和社會(huì)公平正義的內(nèi)在要求，也是順應(yīng)新發(fā)展階段、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必然選擇?！笆逦濉币?guī)劃建議提出，要“把投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。過去幾十年，中國社會(huì)習(xí)慣了大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)園區(qū)開發(fā)，這些“投資于物”的舉措奠定了中國制造的基礎(chǔ)。而隨著社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化，將更多的資源“投資于人”，提升人力資本、健全社會(huì)保障、促進(jìn)人的全面發(fā)展正變得越來越重要。

在這個(gè)轉(zhuǎn)變中，發(fā)放育兒補(bǔ)貼、提高農(nóng)民養(yǎng)老金都是“投資于人”的具體體現(xiàn)。如果說育兒補(bǔ)貼是投資“未來”，那么提高農(nóng)民養(yǎng)老金就是回饋“過去”和保障“現(xiàn)在”。這是對(duì)那些曾交了幾十年公糧、在國家工業(yè)化進(jìn)程中默默奉獻(xiàn)了一生的數(shù)億農(nóng)民的歷史欠賬的彌補(bǔ)，更是為正在到來的深度老齡化社會(huì)提前加固底座。

因此，在“十五五”的新征程上，農(nóng)民養(yǎng)老金的提升當(dāng)告別微調(diào)，迎來一次真正“里程碑”式的跨越。這不僅是為農(nóng)民增收，更是為整個(gè)國家的未來，強(qiáng)化新的信心與認(rèn)同。