全國人大代表、浙江安吉余村黨支部書記汪玉成表示，當(dāng)前我國勞動(dòng)人口存在“沒假休”“不能休”“不敢休”的情況，這不僅影響群眾幸福感，也制約了消費(fèi)潛力的釋放。全面落實(shí)休假制度，既能保障勞動(dòng)者權(quán)益，也是擴(kuò)大內(nèi)需、激活消費(fèi)引擎的關(guān)鍵措施。

政府工作報(bào)告連續(xù)兩年將擴(kuò)大內(nèi)需作為首要任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)通過激發(fā)居民消費(fèi)內(nèi)生動(dòng)力和促消費(fèi)政策并舉來提振消費(fèi)。汪玉成認(rèn)為，目前消費(fèi)供給還存在不足，需要在供給上著力培育新的增長點(diǎn)，大力推進(jìn)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場景試點(diǎn)，如文旅、體育賽事、演藝經(jīng)濟(jì)等。

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國工時(shí)和帶薪年休假制度落實(shí)效果不理想，特別是對青年勞動(dòng)力保障不足。部分企業(yè)未能實(shí)施帶薪年假制度，甚至不遵守標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制。短期內(nèi)這可能為企業(yè)節(jié)省成本，但從長遠(yuǎn)看不利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)行年休假制度中，假期時(shí)限與工齡長短的銜接過于僵硬。根據(jù)2008年頒布的《職工帶薪年休假條例》，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假僅5天。在我國人口結(jié)構(gòu)老齡化加劇背景下，工齡10年以下的青年勞動(dòng)力承受較大壓力，5天的法定年休假難以滿足其休息需求，長期下去會(huì)影響社會(huì)的精神素養(yǎng)和奮斗水平。

休假制度不完善帶來的連鎖反應(yīng)在旅游業(yè)尤為明顯。由于帶薪年休假落實(shí)不到位，國內(nèi)游客出行集中在“五一”“十一”等小長假期間，導(dǎo)致民航、鐵路、景區(qū)、住宿等各環(huán)節(jié)供給壓力劇增，服務(wù)質(zhì)量下降，游客體驗(yàn)不佳，嚴(yán)重影響了我國旅游業(yè)的競爭力。同時(shí)，受假期時(shí)間限制，中近程游占據(jù)主導(dǎo)，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域不平衡。年休假制度對占旅游市場主體地位的青年群體也形成了消費(fèi)抑制。例如，《2025年民宿消費(fèi)報(bào)告》顯示，“95后”平均出游2.3次，在各年齡群體中居首，但這一群體工齡普遍在10年以下，5天的年休假無法有效釋放其出行消費(fèi)潛力。

針對這些問題，汪玉成建議嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有工時(shí)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督管理，讓“雙休制”從紙面走向現(xiàn)實(shí)；強(qiáng)制實(shí)施帶薪年休假，加大執(zhí)法檢查力度，并將企業(yè)落實(shí)情況與獎(jiǎng)懲、信用、等級(jí)評(píng)定掛鉤，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)履行義務(wù)。同時(shí)，修改年休假天數(shù)規(guī)定，按工齡遞增讓青年“多休假”。他認(rèn)為，完善工時(shí)和年休假制度，讓勞動(dòng)者“有假休、敢消費(fèi)”，既是滿足人民美好生活需要的客觀要求，也將為擴(kuò)大內(nèi)需、暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。