委員：破解新就業(yè)群體參保難題重構(gòu)適應新就業(yè)形態(tài)的保障體系(2)

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2026-03-10 15:08:37 中國經(jīng)營報

宋朝學進一步細化了分層分類的保障路徑：對穩(wěn)定接單、依賴平臺為主要收入來源的勞動者，強制納入職工社保體系，平臺承擔雇主繳費責任；對非穩(wěn)定接單的臨時零工型勞動者，以個人購買居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險托底，平臺按單購買職業(yè)傷害保障及商業(yè)意外險，同時還可以考慮給予一些政策性支持。

此外，繳費方式和保障內(nèi)容也是關鍵問題。傳統(tǒng)社保按月繳費、金額剛性的模式，與新就業(yè)群體“日結(jié)周清、淡旺波動”的收入特征形成了第二重錯位。工作靈活、收入不穩(wěn)定的外賣騎手、網(wǎng)約車司機等群體，固定周期的繳費負擔與現(xiàn)金流錯配，導致斷保、漏保成為常態(tài)。即便部分勞動者有參保意愿，也難以持續(xù)承擔繳費壓力。

宋朝學提出了一個創(chuàng)新思路：對于外賣員等群體，是否可以考慮按單、按次來繳納相關費用？按單繳納的靈活模式能夠匹配新就業(yè)群體“多掙多繳、少掙少繳”的現(xiàn)實需求，避免因收入波動導致的斷保風險。同時，依托全國一體化政務服務平臺，實現(xiàn)繳費記錄實時歸集、權益隨行、退休地統(tǒng)一結(jié)算，解決跨省流動的痛點。

除了繳費方式，保障內(nèi)容本身的缺口同樣亟待填補。目前，新就業(yè)形態(tài)勞動者大多僅覆蓋了職業(yè)傷害險，而養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險等險種幾乎處于“真空狀態(tài)”。國務院報告顯示，我國將抓緊出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障辦法，進一步完善相關制度。接下來，將穩(wěn)妥有序推進職業(yè)傷害保障試點擴圍，今年實現(xiàn)全國31個省份和新疆生產(chǎn)建設兵團全覆蓋，同時把出行、即時配送和同城貨運三個行業(yè)的平臺企業(yè)總體納入試點范圍，讓更多外賣小哥、網(wǎng)約車司機的勞動安全得到保障。

在宋朝學看來，這些進展令人鼓舞，但系統(tǒng)性問題的解決仍需久久為功。他強調(diào)，要結(jié)合新就業(yè)形態(tài)勞動者接單穩(wěn)定性、收入依賴性，建立分層分類的差異化保障標準，讓制度設計更加精準、更可持續(xù)。

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(責任編輯：zhangxiaohua)

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委員：破解新就業(yè)群體參保難題重構(gòu)適應新就業(yè)形態(tài)的保障體系(2)

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