今年的政府工作報(bào)告明確提出，2026年將出臺(tái)支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險(xiǎn)的政策。這一表述讓全國(guó)政協(xié)委員宋朝學(xué)倍感振奮。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國(guó)靈活就業(yè)人員已超過(guò)2.4億人，其中新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者達(dá)8400萬(wàn)人，涵蓋外賣配送、網(wǎng)約車、網(wǎng)約家政等多個(gè)領(lǐng)域，成為城市運(yùn)轉(zhuǎn)不可或缺的基礎(chǔ)性力量。然而，這個(gè)龐大群體的社會(huì)保障參保率卻遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)就業(yè)形態(tài)。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研發(fā)現(xiàn)，癥結(jié)不在于勞動(dòng)者“不愿繳”，而在于現(xiàn)行制度與新就業(yè)形態(tài)的“系統(tǒng)性錯(cuò)位”。

宋朝學(xué)表示，像外賣員、網(wǎng)約車司機(jī)、網(wǎng)約家政人員這些群體的社會(huì)保障面臨一些亟待解決的錯(cuò)配問(wèn)題。現(xiàn)行《勞動(dòng)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》以穩(wěn)定雇傭關(guān)系為前提，導(dǎo)致大量“不完全符合勞動(dòng)關(guān)系”特征的新就業(yè)群體被排除在職工社保體系之外。這種制度性錯(cuò)配帶來(lái)的后果是顯而易見(jiàn)的。目前，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者大多僅購(gòu)買了職業(yè)傷害險(xiǎn)，但養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等險(xiǎn)種覆蓋嚴(yán)重不足。當(dāng)8400萬(wàn)人為城市運(yùn)轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)著力量時(shí)，他們卻可能面臨“老無(wú)所養(yǎng)、傷無(wú)所賠”的困境。

對(duì)此，宋朝學(xué)提出，解決問(wèn)題的根本在于完善頂層設(shè)計(jì)。未來(lái)在修訂《勞動(dòng)法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》時(shí)，應(yīng)將此群體作為特殊的平臺(tái)用工群體，將其相關(guān)保障制度納入其中。這不僅是保障問(wèn)題，更是確保他們未來(lái)達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年限時(shí)“有錢可領(lǐng)”，消除后顧之憂的根本之策。

多位委員也提出了類似建議。武漢市政協(xié)主席楊智提交了關(guān)于加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)的建議，提出在立法上構(gòu)建分層分類的權(quán)益保障體系，加快推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障辦法等法律法規(guī)出臺(tái)，明確勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步界定企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)責(zé)任。全國(guó)總工會(huì)辦公廳原主任呂國(guó)泉指出，在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，保障好這一群體的合法權(quán)益，事關(guān)民生福祉。