“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，完善生育支持政策，發(fā)揮育兒補(bǔ)貼和嬰幼兒照護(hù)、子女教育個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策作用，并探索建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。張翼建議實(shí)施“補(bǔ)充性育兒補(bǔ)貼”，由中央、省、市、縣四級(jí)財(cái)政共同出資，對(duì)家庭人均可支配收入低于全國(guó)平均水平的低收入家庭和中低收入家庭實(shí)行差異化補(bǔ)貼。

對(duì)于低收入家庭，第一胎每月最高可領(lǐng)1100元，若生育二胎則補(bǔ)貼加倍，使得該類(lèi)家庭兩個(gè)孩子的每月育兒補(bǔ)貼總額可達(dá)3000元，并持續(xù)發(fā)放至孩子6歲。具體而言，將家庭收入低于全國(guó)平均水平50%的家庭確定為“低收入家庭”，相當(dāng)于平均值二分之一到平均值的家庭確定為“中低收入家庭”。

對(duì)于生育第一胎的低收入家庭，四級(jí)財(cái)政每級(jí)每月補(bǔ)貼200元，疊加后為800元，再加上國(guó)家原有的300元普惠性補(bǔ)貼，每月可領(lǐng)取1100元。對(duì)于中低收入家庭，如果四級(jí)財(cái)政每級(jí)每月補(bǔ)貼100元，則疊加后能夠達(dá)到400元，再加上普惠性補(bǔ)貼后，每月可領(lǐng)取700元。

由于每多一個(gè)孩子，家庭負(fù)擔(dān)會(huì)加大，張翼建議對(duì)生育二胎的家庭給予加倍支持。以低收入家庭為例，補(bǔ)充育兒補(bǔ)貼在原有800元基礎(chǔ)上，二胎再增加800元補(bǔ)貼，疊加后二胎補(bǔ)貼達(dá)1600元，再加上原來(lái)的普惠性300元，則第二胎每月即可領(lǐng)取1900元。這意味著，一個(gè)完成生育二胎的低收入家庭，每月可獲得的育兒補(bǔ)貼總額（一胎1100元+二胎1900元）將達(dá)到3000元。以此類(lèi)推，中低收入家庭生育兩個(gè)寶寶后就可以合計(jì)領(lǐng)取到1800元。

張翼認(rèn)為，育兒補(bǔ)貼看似加大了財(cái)政支出壓力，實(shí)際上可以即時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)。一個(gè)新生兒的消費(fèi)額不僅會(huì)超過(guò)四位老人的消費(fèi)額，還能有效提升教育、嬰童用品、住房改善、旅游等上下游的消費(fèi)量。從這個(gè)意義上說(shuō)，投資于人，鼓勵(lì)生育，能夠更快速地提振內(nèi)需、打通消費(fèi)堵點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

有觀點(diǎn)認(rèn)為，隨著人工智能和機(jī)器人技術(shù)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的推進(jìn)，社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力的需求量可能下降。對(duì)此，張翼解釋?zhuān)l(fā)展人工智能與機(jī)器人的初衷是替代繁重體力勞動(dòng)和無(wú)趣的重復(fù)性勞動(dòng)，提升勞動(dòng)生產(chǎn)率。人工智能或具身機(jī)器人的勞動(dòng)效率越高，越易于創(chuàng)造高質(zhì)量的服務(wù)和產(chǎn)品，但這些物質(zhì)財(cái)富和服務(wù)最終仍需由人來(lái)消費(fèi)。他認(rèn)為，機(jī)器人越多，人對(duì)人的服務(wù)價(jià)格會(huì)更昂貴。人是世間最寶貴的財(cái)富，沒(méi)有了人，不管是物的再生產(chǎn)還是服務(wù)的再生產(chǎn)，都會(huì)失去意義。維持一定規(guī)模的人口基數(shù)，是孕育頂尖人才、保持社會(huì)創(chuàng)造力、提高綜合國(guó)力的前提。

張翼進(jìn)一步分析，未來(lái)我們得靠一定規(guī)模的人口來(lái)做“人”該做的事。機(jī)器人可以縮短我們的勞動(dòng)時(shí)間，增加休閑消費(fèi)時(shí)間，使我們盡快從生產(chǎn)者社會(huì)過(guò)渡到消費(fèi)者社會(huì)。在物質(zhì)極大豐富的前提下，我們每天的工作時(shí)長(zhǎng)會(huì)縮短，但生活質(zhì)量卻會(huì)提升。我們必須以“以人為中心”建構(gòu)未來(lái)的社會(huì)生活圖景。

建設(shè)生育友好型社會(huì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，直接發(fā)錢(qián)有效果，但還需要其他支持?！笆逦濉币?guī)劃綱要草案提出全面落實(shí)生育休假制度，鼓勵(lì)用人單位對(duì)3歲以下嬰幼兒父母職工實(shí)行彈性工作制。遠(yuǎn)程協(xié)作能力的提升，使我們不用同時(shí)必須在同一空間完成某項(xiàng)工作，而可以既不同時(shí)、也不在同一空間通過(guò)協(xié)作完成某項(xiàng)工作。這種“不在場(chǎng)協(xié)作”的工作模式能有效緩解育兒家庭的工作與生活沖突，為生育創(chuàng)造更寬松的時(shí)間條件。

針對(duì)住房問(wèn)題，張翼建議政府利用當(dāng)前商品房市場(chǎng)調(diào)整的契機(jī)，收購(gòu)存量房源改造為保障性租賃住房，向多孩家庭提供低租金住房支持。當(dāng)房子不再被當(dāng)作財(cái)富占有的符號(hào)，而回歸居住本質(zhì)，政府就應(yīng)以保障性住房支持多孩家庭。只有多方面發(fā)力，才能建構(gòu)好生育友好型社會(huì)。

一直以來(lái)，以育兒為核心的家務(wù)勞動(dòng)被視為“無(wú)薪”付出，其社會(huì)價(jià)值未得到充分肯定。張翼呼吁，未來(lái)GDP的核算應(yīng)探索將家務(wù)勞動(dòng)納入其中，育兒勞動(dòng)本身就是社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)，大家應(yīng)該尊重這種勞動(dòng)，賦予其時(shí)代意義?！把a(bǔ)充性育兒補(bǔ)貼”意義遠(yuǎn)超經(jīng)濟(jì)支持本身，按月發(fā)放的津貼實(shí)質(zhì)上是國(guó)家對(duì)家庭育兒勞動(dòng)的“制度性購(gòu)買(mǎi)”。當(dāng)家務(wù)勞動(dòng)被納入制度性認(rèn)可范圍，生育決策便不再是單純的私人事務(wù)，而成為社會(huì)共同支持的事業(yè)。只有當(dāng)“看不見(jiàn)的勞動(dòng)”被賦予看得見(jiàn)的價(jià)值，生育友好型社會(huì)才算真正落地。