建議給生育女性補貼養(yǎng)老金保障育兒期間權(quán)益

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2026-03-12 12:06:16 東方財富網(wǎng)

全國人大常委會委員、中國社會保障學(xué)會會長鄭功成建議建立“母親養(yǎng)老金制度”，將嬰兒養(yǎng)育時間，如一年或兩年，視為參加基本養(yǎng)老保險的視同繳費時間，以確保生育女性的養(yǎng)老金待遇不受影響。鄭功成指出，生育對女性的影響巨大，包括工作中斷、職場競爭不利、收入減少、養(yǎng)老金權(quán)益受損以及醫(yī)療服務(wù)成本增加等風(fēng)險。為支持和鼓勵生育，除了發(fā)展兒童福利事業(yè)外，還必須保障生育女性的權(quán)益。

鄭功成認(rèn)為，在促進(jìn)社會公平、推進(jìn)共同富裕及國家鼓勵生育的大背景下，將生育女性的養(yǎng)老金權(quán)益保障納入構(gòu)建生育友好型社會和優(yōu)化基本養(yǎng)老保險制度范疇是必要的。這一制度設(shè)計將生育貢獻(xiàn)與晚年保障掛鉤，體現(xiàn)了對女性生育社會價值的認(rèn)可及其養(yǎng)老金權(quán)益的維護，同時也能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)養(yǎng)老金制度和社會權(quán)益的公平。在進(jìn)入長壽社會后，這一制度關(guān)乎生育女性年老后的數(shù)十年權(quán)益，非常必要且重要。

具體執(zhí)行上，鄭功成建議在“十五五”期間制定專門的母親養(yǎng)老金政策，明確新政策生效后，凡生育女性均可享受1-2年的基本養(yǎng)老保險視同繳費待遇。這意味著在育兒期間，母親無需繳納養(yǎng)老保險費，但其養(yǎng)老金權(quán)益仍然連續(xù)計算，不會因育兒期間未繳費而受影響。至于視同繳費的具體時間長度，則由國家根據(jù)實際情況做出合理決策。該政策適用范圍應(yīng)涵蓋所有具有中華人民共和國國籍的生育女性，無論城鄉(xiāng)、有無工作或體制內(nèi)外，只要是具有中國公民身份的生育女性都應(yīng)被覆蓋。

關(guān)于視同繳費后未來發(fā)放養(yǎng)老金的資金來源問題，鄭功成分析稱，我國現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險基金由單位繳費、個人繳費和財政補貼三部分組成。單位繳費率為工資總額的16%，個人繳費率為工資的8%。2025年國家財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的補貼預(yù)計為8600多億元，對機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的補貼為7800多億元，對居民基本養(yǎng)老保險的補貼為5400多億元。因此，讓生育女性免繳基本養(yǎng)老保險費，其養(yǎng)老金權(quán)益將由政府、單位和其他參保個人共同分擔(dān)，體現(xiàn)了生育行為的社會價值和國家與社會責(zé)任，符合國家戰(zhàn)略和社會公平取向。

鄭功成呼吁希望在“十五五”期間推出母親養(yǎng)老金政策，并在擬推進(jìn)的《中華人民共和國社會保險法》修法中納入該制度，用專門的法條進(jìn)行規(guī)制，一旦政策確定即在全國范圍內(nèi)推行。

(責(zé)任編輯：zhangxiaohua)

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