鄭功成：“一刀切”調(diào)整養(yǎng)老金不現(xiàn)實(shí) 應(yīng)持續(xù)漸進(jìn)提升

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2026-03-12 07:38:17 百家號(hào)

鄭功成：“一刀切”調(diào)整養(yǎng)老金不現(xiàn)實(shí) 應(yīng)持續(xù)漸進(jìn)提升。今年的政府工作報(bào)告將“更大力度保障和改善民生”列為2026年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一，其中城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)提高20元引發(fā)關(guān)注。這一舉措將直接惠及1.8億多領(lǐng)取養(yǎng)老金的老年人，其中農(nóng)民占比超過七成。

全國人大常委會(huì)委員、中國社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長鄭功成長期關(guān)注農(nóng)民養(yǎng)老金問題，多年來持續(xù)呼吁提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)向高齡農(nóng)民傾斜。他認(rèn)為，給農(nóng)村老人提高養(yǎng)老金，實(shí)際上也是對(duì)年輕農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的一種激勵(lì)。

今年政府工作報(bào)告將“更大力度保障和改善民生”單列部署，提出提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金等具體舉措。這一宏觀政策取向背后，“投資于人”的思路越來越清晰。例如從2025年1月1日起，對(duì)3周歲以下嬰幼兒發(fā)放每月300元的補(bǔ)貼，至其年滿3周歲。截至目前，全國有3300多萬嬰幼兒家庭領(lǐng)到育兒補(bǔ)貼，中央財(cái)政為此增加預(yù)算900多億元。還有為中度、重度和完全失能等級(jí)的老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)補(bǔ)貼。這些信號(hào)表明，國家對(duì)人的關(guān)注越來越多。

過去社會(huì)保障主要重視社會(huì)救助和社會(huì)保險(xiǎn)，從去年開始，社會(huì)福利被提到很高程度，重點(diǎn)是兒童福利和老年福利，普惠性福利成為全民共享國家發(fā)展成果的重要政策指向。因此，“投資于人”、共同富裕、發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，代表“十五五”期間，保障民生力度會(huì)更大，民生改善程度也會(huì)更大。

對(duì)于城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元的意義，鄭功成表示要?dú)v史、辯證地看待這個(gè)問題。2009年為農(nóng)村居民建立公共養(yǎng)老金制度是歷史性巨大進(jìn)步，但城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金偏低是事實(shí)。“十五五”時(shí)期要加快提升幅度，更重要的是優(yōu)化社會(huì)保障制度安排，縮小差距。現(xiàn)在農(nóng)村老人每月領(lǐng)取一兩百塊錢，顯然不能保障基本生活。作為公共品，要把居民養(yǎng)老保險(xiǎn)放到能否解決老年人后顧之憂、促進(jìn)養(yǎng)老金制度公平的維度去看待。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金水平不僅需要提升，而且要大幅度提升才好。

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