12日,十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典》。這是繼《中華人民共和國(guó)民法典》之后,我國(guó)第二部以“法典”命名的法律,系統(tǒng)整合了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的現(xiàn)行法律制度,標(biāo)志著我國(guó)生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)進(jìn)入法典化新階段。
生態(tài)環(huán)境法典共設(shè)五編,包括總則編、污染防治編、生態(tài)保護(hù)編、綠色低碳發(fā)展編、法律責(zé)任和附則編。采用“適度法典化”模式,對(duì)現(xiàn)行法律進(jìn)行整合吸收,并在綠色低碳發(fā)展等新領(lǐng)域作出新的法律規(guī)定。法典正式實(shí)施后,部分法律如環(huán)境保護(hù)法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法等10部法律將同時(shí)廢止。另有20多部相關(guān)法律如森林法、草原法等將繼續(xù)保留。
法典還對(duì)應(yīng)對(duì)氣候變化、碳達(dá)峰碳中和等方面的法治需求,作出原則性、引領(lǐng)性規(guī)定,為今后國(guó)家相關(guān)法律制度建設(shè)和實(shí)踐發(fā)展確定原則、奠定基礎(chǔ)、留有空間。
生態(tài)環(huán)境法典中的生態(tài)保護(hù)編首次系統(tǒng)規(guī)范了生態(tài)修復(fù)全流程,細(xì)化了生態(tài)修復(fù)流程,突出生態(tài)修復(fù)重點(diǎn),對(duì)森林、草原、濕地、海洋、江河湖泊和礦區(qū)等典型生態(tài)修復(fù)場(chǎng)景提出明確要求。這些規(guī)定不僅適用于各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)開(kāi)展的生態(tài)修復(fù)活動(dòng),也適用于有關(guān)單位和個(gè)人因造成生態(tài)破壞而應(yīng)承擔(dān)的生態(tài)修復(fù)義務(wù)。
近年來(lái),隨著生態(tài)文明建設(shè)成效顯著,人與野生動(dòng)物接觸日益頻繁,平衡二者關(guān)系成為重要民生課題。生態(tài)保護(hù)編專門(mén)細(xì)化了人與野生動(dòng)物和諧共處規(guī)則,既守護(hù)生態(tài)安全,也保護(hù)群眾切身利益。法典設(shè)立“野生動(dòng)物保護(hù)”專節(jié),針對(duì)野生動(dòng)物與家畜爭(zhēng)草場(chǎng)問(wèn)題,增加了縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)草原主管部門(mén)核定草原載畜量時(shí)應(yīng)考慮野生動(dòng)物生存繁衍合理需求的規(guī)定。此外,法典還針對(duì)野生動(dòng)物傷人、破壞農(nóng)作物等問(wèn)題增加了一系列規(guī)定,包括科學(xué)防控、補(bǔ)償損失和緊急避險(xiǎn)等方面。