完善收入分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的原則，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的體系，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，增加勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的份額。

優(yōu)化初次分配格局，健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，促進(jìn)多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。完善勞動(dòng)者工資決定、合理增長(zhǎng)及支付保障機(jī)制，推行工資集體協(xié)商，調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)企業(yè)工資宏觀指導(dǎo)。深化國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，改進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津補(bǔ)貼制度，向基層一線和艱苦地區(qū)傾斜。完善企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，拓寬城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入渠道，如上市公司分紅激勵(lì)約束機(jī)制、豐富金融產(chǎn)品和服務(wù)以及提高農(nóng)民土地增值收益分享比例。強(qiáng)化以知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，允許符合條件的國(guó)有企業(yè)為科研人員提供中長(zhǎng)期激勵(lì)，加快構(gòu)建技能導(dǎo)向的薪酬制度。

加大收入分配調(diào)節(jié)力度，通過稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等手段優(yōu)化收入分配。增強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)力度與精準(zhǔn)性，實(shí)行勞動(dòng)性所得統(tǒng)一征稅，發(fā)揮專項(xiàng)附加扣除政策作用，加大個(gè)人所得稅抵扣力度。探索資本利得稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)高收入者的稅收監(jiān)管。強(qiáng)化社會(huì)保障互助共濟(jì)功能，縮小制度間和地區(qū)間的籌資和待遇保障差距。優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付功能定位，強(qiáng)化一般性轉(zhuǎn)移支付對(duì)縮小區(qū)域財(cái)力差距的作用。健全賑災(zāi)賑濟(jì)制度，促進(jìn)公益慈善事業(yè)發(fā)展，探索慈善有效實(shí)現(xiàn)形式。

穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，有效增加低收入群體收入，提高中等收入群體比重，推動(dòng)形成橄欖型分配格局。針對(duì)重點(diǎn)群體精準(zhǔn)施策，提高高校畢業(yè)生就業(yè)匹配度，提升技術(shù)工人薪酬和技能，全面落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障制度，幫助中小企業(yè)主和個(gè)體工商戶穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，積極培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村致富帶頭人，提高其增收致富能力。規(guī)范收入分配秩序和財(cái)富積累機(jī)制，支持勤勞創(chuàng)新合法致富，鼓勵(lì)先富帶后富促共富，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。