未來五年我國這樣干！3月13日，《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》發(fā)布。該規(guī)劃綱要涵蓋了從壯大新興產(chǎn)業(yè)到鄉(xiāng)村全面振興，從擴大有效投資到大力提振消費，從完善交通網(wǎng)絡(luò)到區(qū)域協(xié)同發(fā)展等多個方面，為未來五年的發(fā)展指明了方向。

在高標準農(nóng)田建設(shè)方面，規(guī)劃綱要提出高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設(shè)和管護，完善農(nóng)田灌排體系。中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授李保國表示，經(jīng)過多年探索和積累，我國高標準農(nóng)田建設(shè)的技術(shù)體系已經(jīng)相對成熟。未來需要在制度上進一步創(chuàng)新和完善，以確保高標準農(nóng)田真正起到“高標準”的效能，成為糧食安全的基石。李保國認為，當(dāng)前政府力量難以實現(xiàn)長期穩(wěn)定的管護工作，而農(nóng)田的承包者、經(jīng)營者也缺乏管護的動力和能力。因此，應(yīng)加大鼓勵適度土地連片規(guī)模經(jīng)營穩(wěn)定化配套政策的出臺，讓更多力量特別是農(nóng)田耕種者或組織發(fā)揮建設(shè)標準嚴控與管理維護的作用。

在新產(chǎn)業(yè)新賽道方面，規(guī)劃綱要提出了包括具身智能、國產(chǎn)大飛機、腦機接口、低空裝備等十大“新產(chǎn)業(yè)新賽道”。著名經(jīng)濟學(xué)家、國研新經(jīng)濟研究院創(chuàng)始院長朱克力解釋稱，規(guī)劃綱要對新產(chǎn)業(yè)新賽道的培育強調(diào)系統(tǒng)推進、精準施策。核心路徑包括強化頂層設(shè)計與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級聯(lián)動的培育體系，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，深化開放協(xié)同，聚焦場景賦能，完善要素保障。朱克力還提到，應(yīng)對挑戰(zhàn)與風(fēng)險需堅持問題導(dǎo)向，多措并舉，包括強化核心技術(shù)攻關(guān)，健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，優(yōu)化市場環(huán)境，加強國際合作，并構(gòu)建政府、企業(yè)、金融機構(gòu)、社會資本共同參與的多元化風(fēng)險分擔(dān)體系。

在立體交通網(wǎng)方面，規(guī)劃綱要提出完善現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，完善國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。根據(jù)相關(guān)文件，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架實體線網(wǎng)規(guī)劃里程約29萬公里，涵蓋高速鐵路網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、內(nèi)河高等級航道的主要線路。到2035年，主骨架全面建成，為基本建成交通強國奠定堅實基礎(chǔ)。過去五年，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架建成率已超過90%。

在獨庫高速方面，規(guī)劃綱要明確建設(shè)奎屯經(jīng)獨山子至庫車等高速公路，即“獨庫高速”。獨庫高速公路計劃于2032年建成，全長約393公里，是新疆公路建設(shè)史上單體投資最大、技術(shù)難度最高的高速公路項目。建成后將大幅提升南北疆通行效率，實現(xiàn)全天候通行。

在京津冀協(xié)同發(fā)展方面，規(guī)劃綱要多次提及京津冀。未來五年，將深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展，形成更加緊密的全方位協(xié)同發(fā)展格局。積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能，持續(xù)推動標志性疏解項目和政策落地，優(yōu)化提升首都功能，建設(shè)現(xiàn)代化首都都市圈。同時，還將高標準高質(zhì)量推進雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市，提升北京城市副中心綜合服務(wù)水平，提高天津濱海新區(qū)綜合承載能力。

在保障房方面，規(guī)劃綱要提出探索配租型、配售型保障性住房房源有序轉(zhuǎn)換和統(tǒng)籌使用。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴躍進表示，這一表述意味著從靜態(tài)的房源管理轉(zhuǎn)向動態(tài)的需求響應(yīng)機制，是“租購并舉”在保障房領(lǐng)域的具體體現(xiàn)和創(chuàng)新要點。未來五年，將加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，健全多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，實現(xiàn)更高水平住有所居。

在海洋國際組織方面，規(guī)劃綱要提出推動在我國設(shè)立專門海洋國際組織。自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟司副司長孟慶壘透露，“十五五”期間，將深度參與全球海洋治理，務(wù)實推進《海洋生物多樣性協(xié)定》履約，推動協(xié)定秘書處落戶中國。上海交通大學(xué)海洋學(xué)院副研究員曾聰表示，這將為當(dāng)前全球海洋治理體系中涉及的公海保護區(qū)、深海資源開發(fā)、塑料污染等痛點問題帶來“中國方案”。

在低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)方面，規(guī)劃綱要明確提出加快低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)組網(wǎng)。銀河航天首席科學(xué)家張世杰表示，這意味著低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)已經(jīng)成為國家規(guī)劃藍圖的重要部分，將為衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)以及商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開前所未有的發(fā)展空間。

在戶外運動方面，規(guī)劃綱要提出加快建設(shè)體育強國，推動建設(shè)冰雪、山地等100個高質(zhì)量戶外運動目的地。國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門印發(fā)通知，明確了建設(shè)高質(zhì)量戶外運動目的地的相關(guān)條件，包括具備良好的經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)，具有發(fā)展戶外運動的積極性，地方財政狀況穩(wěn)定等。北京關(guān)鍵之道體育咨詢有限公司創(chuàng)始人、總裁張慶表示，更多人走向戶外將帶來一系列消費，促進經(jīng)濟發(fā)展。