美媒曝光：為擠走中企，美國拿救命藥逼贊比亞給關(guān)鍵礦產(chǎn)優(yōu)先準入藥物援助成籌碼(2)

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2026-03-17 11:57:32 觀察者網(wǎng)

協(xié)議還包括兩項與衛(wèi)生無關(guān)的重要內(nèi)容：一是要求贊比亞采取措施，讓美國企業(yè)能夠更多地進入贊比亞龐大的礦產(chǎn)資源市場，削弱中企在當?shù)氐V業(yè)的優(yōu)勢地位；二是重新談判與美國對外援助機構(gòu)千年挑戰(zhàn)公司（MCC）簽署的一項援助合同，將其重新設(shè)計，加入采礦等行業(yè)監(jiān)管改革要求。備忘錄暗示，如果贊比亞希望繼續(xù)保留部分通過PEPFAR獲得的衛(wèi)生援助，就必須在今年5月前同意上述三項安排。

去年美國官員曾前往贊比亞首都盧薩卡試圖敲定協(xié)議，但至今仍未完成，這令美國政府對贊比亞的不滿情緒不斷增加。備忘錄中寫道，為推動協(xié)議簽署，美國可能需要“使用懲罰手段”，并警告不能允許贊比亞在談判中反悔，因為其他國家都在關(guān)注這一案例。如果贊比亞不簽署美國提出的協(xié)議，“大幅公開削減美國對外援助”這一方式將向其他受援國展示，美國在“美國優(yōu)先”外交政策下追求實際利益的決心。

PEPFAR項目始于美國前總統(tǒng)布什時期，過去20年間，贊比亞一直是該項目最大的受援國之一，累計獲得超過60億美元的援助。隨著特朗普政府去年開始削減援助，贊比亞政府已逐步接管部分艾滋病防治項目。但從藥品供應(yīng)鏈到防止新生兒感染艾滋病等關(guān)鍵藥物，這個非洲國家仍高度依賴美國的資金和物流支持。美國此前已多次通過“暫停援助”威脅來推動談判。例如去年12月，在贊比亞未就礦產(chǎn)問題與美方開展實質(zhì)性討論后，美國暫停了衛(wèi)生援助談判。

備忘錄還舉例稱，美國國務(wù)院近期通知贊比亞政府，將取消一項原本可減輕該國數(shù)億美元外債償付壓力的協(xié)議。幾天之內(nèi)，贊比亞礦業(yè)部長改變立場，表示政府愿意就美國企業(yè)獲得優(yōu)先準入展開談判，并向美國技術(shù)專家開放礦業(yè)數(shù)據(jù)庫。美國希望通過新的雙邊協(xié)議推動贊比亞在礦業(yè)及其他關(guān)鍵行業(yè)進行重大治理改革，為西方企業(yè)打開更多機會。

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