在山東青島西海岸新區(qū)鐵山街道黃泥巷自然村，一家藏在山坳里的農(nóng)家樂一年能掙100多萬元。老板娘楊曉霞的生意之所以如此紅火，得益于片區(qū)協(xié)同發(fā)展的推動。

2022年6月，楊家山里鄉(xiāng)村振興片區(qū)組建，包括鐵山街道楊家山里一村、二村兩個建制村，下轄黃泥巷、東南崖、大下莊、后石溝等8個自然村。片區(qū)整合山水、文化、產(chǎn)業(yè)等資源，一體規(guī)劃運營，帶火了旅游，助推楊曉霞的生意步入快車道。不止楊家山里，近年來一些地方因地制宜，探索由若干位置相鄰、功能相近、產(chǎn)業(yè)相聯(lián)的村組成片區(qū)，以片區(qū)為單元統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌政策、整合資源，有效帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?！笆逦濉币?guī)劃綱要提出“分類有序、片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興”。

為何要片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興？提升規(guī)模效益，精準配置資源，破解發(fā)展不均衡難題是關(guān)鍵。黃泥巷村頭有一家名為“山水賢居”的農(nóng)家樂，盡管春寒料峭，門口依然停滿了車。老板娘楊曉霞是本村人，年輕時離開這個“窮窩窩”，外出打拼多年。2020年她返鄉(xiāng)探親，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)已讓村子舊貌換新顏：道路寬闊，屋舍整潔，大片的櫻桃樹遍布山間，每逢采摘季游客絡(luò)繹不絕。順勢而為，楊曉霞回鄉(xiāng)開起“山水賢居”，生意風(fēng)生水起。村里不少人紛紛效仿，一家家農(nóng)家樂陸續(xù)開張。但時間久了弊端顯現(xiàn)，單個村體量小，旅游項目有限，淡旺季明顯。

在鐵山街道黨工委書記祝增建眼中，山里這些村各有特色，如黃泥巷有櫻桃園，大下莊有齊長城遺址，東南崖有紅色旅游資源。然而之前各村“各唱各的調(diào)”，好東西散成一盤沙，很難產(chǎn)生規(guī)模效益。2022年6月，青島啟動首批市級鄉(xiāng)村振興片區(qū)建設(shè)，楊家山里片區(qū)應(yīng)運而生。片區(qū)臥在鐵橛山、越界山、睡牛山的“臂彎”里，一河貫穿，山水相依，住著1023戶人家，2024年入選“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級片區(qū)”。這樣的省級片區(qū)，青島已有8個。片區(qū)統(tǒng)籌下，各村閑置土地等資源被統(tǒng)一調(diào)配，原本無處安放的櫻桃加工廠有了“棲身之所”；當?shù)卣仙剿?、古跡、紅色文化等分散資源，合理規(guī)劃旅游線路，補齊單個村玩法少的短板。

與楊家山里類似，在杭州余杭區(qū)良渚街道北片八村片區(qū)，村莊發(fā)展的“獨角戲”也正轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)升級的“大合唱”。片區(qū)內(nèi)的新港村體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，羽毛球場、健身房等設(shè)施完善。2024年，投資商來考察，打算在村里建一個射箭運動場館，但這里空間有限，無法承接，后來新港村把項目推薦給了片區(qū)內(nèi)的石橋村，這才得以順利落地。新港村帶動下，石橋村和纖石村交界處的棒壘球、橄欖球運動中心等場地也建起來了——片區(qū)里業(yè)態(tài)互補，高能級賽事引進來了，游客多起來了，村民腰包鼓起來了。2025年，良渚街道憑借“體育+”產(chǎn)業(yè)融合模式，累計吸引游客901萬人次，實現(xiàn)營收3.01億元，同比分別增長7.6%、7.5%。

2025年，楊家山里片區(qū)吸引游客超過80萬人次，旅游收入突破1.5億元，村民人均純收入增至3.9萬元以上。在祝增建看來，片區(qū)化推進對破解發(fā)展不均衡難題也有裨益。與黃泥巷村相鄰的后石溝村，一度產(chǎn)業(yè)弱、底子薄，集體經(jīng)濟組織還負著債。得益于片區(qū)統(tǒng)籌，強村帶著弱村跑，產(chǎn)業(yè)互補，治理協(xié)同，邁向共同富裕。在片區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃下，依山傍水的后石溝承接起影視產(chǎn)業(yè)。土路變成花香四溢的影視街，村里老屋化身片場，村民成為鏡頭里的“角兒”，后石溝也成為片區(qū)旅游環(huán)線上的重要一站。目前，后石溝村集體經(jīng)濟組織年收入超過60萬元，從“負債村”變?yōu)椤熬W(wǎng)紅村”。

科學(xué)劃定片區(qū)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，轉(zhuǎn)思路拆“心墻”是片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。在蘇州陽澄湖地區(qū)鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展片區(qū)，跨相城區(qū)、常熟市、昆山市3地，涉及37個建制村（社區(qū)）、265個自然村。該片區(qū)被江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳確定為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村片區(qū)培育對象。這些村地處陽澄湖周邊，基本都產(chǎn)陽澄湖大閘蟹，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度一致。通過片區(qū)化發(fā)展，把大閘蟹產(chǎn)業(yè)做大做強。片區(qū)化發(fā)展勢必跨越原有邊界，由于各村訴求不一、考量各異，加上群眾長期形成的生產(chǎn)生活習(xí)慣難以迅速改變，如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是難題。為此，蘇州市級分管負責(zé)同志定期調(diào)度，設(shè)立道路交通、生態(tài)環(huán)境等專項小組，牽頭融合各條線各部門業(yè)務(wù)，為片區(qū)發(fā)展保駕護航。

打破行政壁壘，破除思想藩籬同樣重要。陽澄湖片區(qū)開設(shè)環(huán)陽澄湖3鎮(zhèn)年輕干部培訓(xùn)班，引導(dǎo)他們跳出本鎮(zhèn)本村“一畝三分地”，從整體上把握片區(qū)發(fā)展。培訓(xùn)后，學(xué)員在3鎮(zhèn)輪流走訪，穿梭于片區(qū)內(nèi)的田間地頭、文旅點位。干部思想要轉(zhuǎn)變，群眾“心墻”也要拆除。過去，為爭“陽澄湖大閘蟹”名頭，村與村之間很少往來。如今，陽澄湖片區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)對接、技術(shù)共研、品牌共建、渠道共享的跨區(qū)域協(xié)同平臺，統(tǒng)一完善養(yǎng)殖標準、病害防控規(guī)范、品質(zhì)評價體系等，減少無序競爭，強化信息互通。

片區(qū)各村資源稟賦相近，有的產(chǎn)業(yè)趨同，易陷入同質(zhì)化競爭。“抱團”后，優(yōu)勢如何構(gòu)建？關(guān)鍵在于找準“長板”，放大比較優(yōu)勢。吳江區(qū)環(huán)長漾片區(qū)緊鄰太湖，河網(wǎng)密布，孕育了漁文化、蠶桑文化、絲綢文化等。著名社會學(xué)家費孝通在《江村經(jīng)濟》中所寫的“江村”，就是片區(qū)內(nèi)的七都鎮(zhèn)開弦弓村，為這片土地增添了厚重的人文底蘊。片區(qū)打出“文化牌”，劃分溇港、漁耕等文化功能區(qū)，游客既可循著縱橫交織的溇港水系觀光，也能體驗桑葉采摘等農(nóng)事文化，還能到費孝通江村紀念館參觀。差異化、特色化發(fā)展，讓各村在產(chǎn)業(yè)鏈條上的分工定位不同。如何實現(xiàn)利益共享，同樣值得重視。確保農(nóng)民充分受益、有效參與，是片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點。楊家山里片區(qū)成立強村共富公司，村民先將土地經(jīng)營權(quán)、閑置農(nóng)房等作價入股村集體，村集體再將這些資源入股至強村共富公司，8個村各占1/8股權(quán)，實現(xiàn)資源跨村統(tǒng)籌、規(guī)模運營。

行走各地，記者發(fā)現(xiàn)，片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興雖呈可喜進展，仍有不少難題待解。鄉(xiāng)村在發(fā)展空間和薪酬上不占優(yōu)勢，很難吸引懂市場運營的專業(yè)人才。楊家山里片區(qū)正探索“外引內(nèi)育”：對外，為引進人才提供免租低租創(chuàng)業(yè)空間和補貼；對內(nèi)，組織專家與本地能人“結(jié)對子”，培育本地骨干。此外，有的地方片區(qū)劃分隨意性強，缺乏系統(tǒng)謀劃和整體統(tǒng)籌。建議加強對不同類型片區(qū)推進路徑的分類指導(dǎo)，建立動態(tài)調(diào)整機制，對群眾不滿意、發(fā)展長期滯后的片區(qū)，允許及時優(yōu)化發(fā)展方向、撤銷重組。堅持問題導(dǎo)向，持續(xù)完善機制，推動片區(qū)發(fā)展行穩(wěn)致遠。