即使在同一省份內(nèi)部,區(qū)域間也因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口密度、垃圾產(chǎn)生量及收運(yùn)體系差異,呈現(xiàn)出明顯分化。廣東省整體垃圾焚燒產(chǎn)能利用率為54.41%,在全國排名倒數(shù)第四。但深圳市5座垃圾焚燒廠設(shè)計(jì)處理能力總共為18025噸/日,實(shí)際處理能力高達(dá)18722.7噸/日,整體產(chǎn)能利用率約103%,其中3座垃圾焚燒廠處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)。與之形成鮮明對比的是,粵西等地區(qū)多個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)能利用率顯著偏低,例如陽江市陽春海螺協(xié)同焚燒生活垃圾項(xiàng)目,2024年產(chǎn)能利用率僅54.2%。
企業(yè)層面的分化同樣明顯,部分頭部垃圾焚燒廠的產(chǎn)能利用率相對飽和。瀚藍(lán)環(huán)境2025上半年生活垃圾焚燒業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)凈利潤為6.27億元,同比增長13.25%,近年垃圾焚燒量逐年增長。偉明環(huán)保公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,截至2025年三季度末,公司在運(yùn)全資及控股垃圾焚燒項(xiàng)目已達(dá)56個(gè),設(shè)計(jì)日處理規(guī)模約3.88萬噸/日。從2025年全年運(yùn)營數(shù)據(jù)來看,公司投運(yùn)垃圾焚燒項(xiàng)目并未出現(xiàn)明顯的“吃不飽”問題。
為什么部分地區(qū)會(huì)出現(xiàn)“垃圾不夠燒”的問題?有觀點(diǎn)認(rèn)為,技術(shù)提升使得焚燒效率提高。但北京林業(yè)大學(xué)教授黨巖指出,垃圾焚燒技術(shù)早已成熟,主要原因是近些年全國出現(xiàn)的垃圾焚燒廠“興建潮”,導(dǎo)致焚燒電廠供過于求。
21世紀(jì)初BOT模式的引入與國家補(bǔ)貼政策的出臺(tái),吸引了大量企業(yè)進(jìn)入垃圾焚燒領(lǐng)域,并在2012年至2019年迎來了垃圾焚燒產(chǎn)業(yè)的黃金期。即使2020年面臨國補(bǔ)退坡,垃圾焚燒廠數(shù)量依舊迅速增長。生態(tài)環(huán)境部披露,到2024年,全國垃圾焚燒廠數(shù)量超過1000家,焚燒爐超過2000座。
產(chǎn)能過剩使得行業(yè)進(jìn)入“存量爭奪搶垃圾”的階段,新項(xiàng)目減少,多家企業(yè)爭奪垃圾焚燒收運(yùn)權(quán)。近五年,國內(nèi)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目中標(biāo)數(shù)量、新增產(chǎn)能、投資額呈現(xiàn)減少趨勢。國信證券統(tǒng)計(jì),近五年中標(biāo)數(shù)量于2021年達(dá)峰值75個(gè),隨后迅速減少至2024年的20個(gè)。2025年中標(biāo)與投資情況雖出現(xiàn)小幅回暖,但競爭依舊劇烈。
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