抓住人力資源和人工智能兩大紅利 促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。中國(guó)連續(xù)三年提出“1200萬(wàn)人以上”的就業(yè)目標(biāo)。在“十五五”期間，中國(guó)將強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同，增強(qiáng)人工智能創(chuàng)造新興就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大低空經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)服務(wù)等技能人才規(guī)模，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)人群更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，建立對(duì)農(nóng)民工的常態(tài)化就業(yè)幫扶機(jī)制。

人社部副部長(zhǎng)顏清輝表示，就業(yè)是最基本的民生?！笆奈濉逼陂g，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，就業(yè)總量保持穩(wěn)定，勞動(dòng)者不斷向高生產(chǎn)率部門(mén)轉(zhuǎn)移、匯聚，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高基本同步。當(dāng)前，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11.3年，技能勞動(dòng)者超過(guò)2.2億人，其中高技能人才達(dá)到7200萬(wàn)人，人力資源紅利正在加速釋放。

“十五五”規(guī)劃綱要提出要“構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式”。今年政府工作報(bào)告中提到，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率約為5.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上，這是中國(guó)連續(xù)三年提出的就業(yè)目標(biāo)。在這屆年會(huì)上，與會(huì)者關(guān)注如何應(yīng)對(duì)生成式人工智能對(duì)中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊。

顏清輝表示，“十五五”期間，中國(guó)將堅(jiān)持投資于物與投資于人緊密結(jié)合，以支撐人口高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以加大人力資源開(kāi)發(fā)利用為主線，推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)取得新進(jìn)展。具體任務(wù)包括：一是以構(gòu)建就業(yè)友好型發(fā)展方式為牽引，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，促進(jìn)財(cái)政、貨幣、就業(yè)等政策協(xié)同發(fā)力，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)協(xié)同；二是以健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度為依托，加快塑造現(xiàn)代化人力資源，擴(kuò)大技術(shù)技能人才規(guī)模，推進(jìn)大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，特別是加強(qiáng)人工智能、低空經(jīng)濟(jì)、康養(yǎng)服務(wù)等領(lǐng)域的培訓(xùn)供給；三是促進(jìn)人力資源供需高效匹配，加快完善就業(yè)公共服務(wù)制度，健全統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)體系；四是完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，促進(jìn)各類勞動(dòng)者更好就業(yè)創(chuàng)業(yè)，特別是針對(duì)青年和高校畢業(yè)生以及農(nóng)民工；五是以健全勞動(dòng)者權(quán)益保障體系為基礎(chǔ)，提升勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量，健全勞動(dòng)法律法規(guī)，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，出臺(tái)《新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者基本權(quán)益保障辦法》，支持靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)參加職工保險(xiǎn)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍。

在技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)應(yīng)用驅(qū)動(dòng)下，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。國(guó)家發(fā)展改革委黨組成員、國(guó)家數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)劉烈宏展望到“十五五”末，中國(guó)人工智能相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模預(yù)計(jì)突破10萬(wàn)億元。近期OpenClaw掀起“養(yǎng)龍蝦”熱潮，表明智能體正驅(qū)動(dòng)中國(guó)大模型應(yīng)用規(guī)模爆發(fā)式增長(zhǎng)。清華大學(xué)蘇世民書(shū)院院長(zhǎng)薛瀾認(rèn)為，需要暢通轉(zhuǎn)崗機(jī)制，讓被替代的崗位從業(yè)者有機(jī)會(huì)找到新的就業(yè)方式，并將人機(jī)協(xié)作能力作為就業(yè)者的新技能點(diǎn)進(jìn)行培養(yǎng)。天津市副市長(zhǎng)翟立新表示，天津?qū)⒃谥悄苤圃?、智慧港口、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域積極探索人機(jī)協(xié)同模式，鼓勵(lì)企業(yè)引入智能體、重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，把重復(fù)性、高風(fēng)險(xiǎn)的崗位逐步交給AI，讓人去做更具創(chuàng)造性的工作。同時(shí)，天津正依托天開(kāi)高教科創(chuàng)園等平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供模型券、開(kāi)發(fā)工具和公共服務(wù)，支持更多年輕人利用AI實(shí)現(xiàn)輕量化創(chuàng)業(yè)。

芝加哥大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者詹姆斯·赫克曼認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)轉(zhuǎn)變勞動(dòng)生產(chǎn)力提升的思路，從過(guò)去依賴人口增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向培養(yǎng)更多技能人口，并用更廣泛的方式定義技能和個(gè)人能力。教育部副部長(zhǎng)杜江峰表示，“十五五”期間，教育部將持續(xù)推進(jìn)人工智能賦能人才培養(yǎng)、賦能科學(xué)研究探索的工作，優(yōu)化人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制，為各類人才提供更寬廣的舞臺(tái)，推動(dòng)中國(guó)實(shí)現(xiàn)從人口紅利到人才紅利的躍升。

多位學(xué)者呼吁關(guān)注社會(huì)保障機(jī)制的健全。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員蔡昉表示，生成式人工智能時(shí)代，就業(yè)矛盾已從總量矛盾轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性矛盾，即不是“沒(méi)崗位”而是“崗位也在，人也在，但就是有人找不到崗位，有的崗位找不到人”。這一結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾重點(diǎn)波及青年人和大齡勞動(dòng)者兩類就業(yè)人群。蔡昉認(rèn)為，應(yīng)該通過(guò)公共就業(yè)服務(wù)予以應(yīng)對(duì)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，AI賦能所帶來(lái)的勞動(dòng)生產(chǎn)率提升可以“跑贏”人口老齡化，因此應(yīng)通過(guò)再分配機(jī)制、轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障等維護(hù)老年人權(quán)益。