禁燒區(qū)秸稈焚燒為何屢禁不止 監(jiān)管缺失成難題！不久前審議通過的《生態(tài)環(huán)境法典》對秸稈、落葉等焚燒管理作出進一步規(guī)定，要求地方各級人民政府科學(xué)精準(zhǔn)加強相關(guān)組織、指導(dǎo)和管理工作。同時，禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍及交通干線附近露天焚燒此類產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。這一規(guī)定與2025年中央一號文件提出的“支持秸稈綜合利用，精準(zhǔn)劃定禁燒范圍，依法依規(guī)落實禁燒管控要求”相呼應(yīng)，標(biāo)志著我國從早期的“全面禁燒”向精細化管理轉(zhuǎn)變。

然而，實地調(diào)查顯示，在黑龍江、吉林等地的一些禁燒區(qū)域，如機場、高速路周圍，仍存在“不讓燒”卻“無人管”的現(xiàn)象，給生態(tài)環(huán)境治理和人民生命財產(chǎn)安全埋下了隱患。例如，在哈爾濱太平國際機場旁邊的立功村，離機場跑道不到500米的地方，秸稈隨意焚燒，煙霧彌漫，飛機起降時無人監(jiān)管。記者還發(fā)現(xiàn)多個著火點，其中一個距離機場航站樓不到300米。當(dāng)天晚上，哈爾濱市道里區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)為重度污染，全國排名倒數(shù)第一。

專家指出，精準(zhǔn)禁燒政策尤其重要，特別是在機場周邊，秸稈焚燒會影響能見度，威脅交通安全甚至航空安全。資料顯示，去年11月22日，哈爾濱太平國際機場因周邊燒秸稈突發(fā)霧霾，導(dǎo)致48架航班被迫備降其他機場，172架航班取消。生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)也顯示，近年來，由于秸稈焚燒形成的煙霧曾導(dǎo)致石家莊、昆明、襄陽等多個機場飛機無法正常起降。

每年的11月至12月到次年的3月至4月是秸稈禁燒的關(guān)鍵時期。記者在黑龍江、吉林等地調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，一些地方不分時間、地點隨意露天焚燒的現(xiàn)象仍然普遍。例如，在吉林省松原市八郎鎮(zhèn)，公鐵沿線一公里范圍內(nèi)屬于禁燒區(qū)，但記者發(fā)現(xiàn)了多個火點，現(xiàn)場沒有人在值守。盡管有明確的禁燒區(qū)，但無人監(jiān)督、無人組織，導(dǎo)致秸稈焚燒問題屢禁不止。專家建議，提升基層管理能力，進行有效組織和引導(dǎo)，才能解決這一問題。

傳統(tǒng)觀念認為焚燒秸稈既能消滅病蟲害又能肥沃土壤。然而，研究表明，焚燒并不能完全控制病蟲害，且會破壞土壤生態(tài)平衡。高溫焚燒還會使表層土壤中的有益微生物死亡，導(dǎo)致土地板結(jié)。此外，隨著能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，秸稈從主要能源變成了負擔(dān)，農(nóng)民往往采取焚燒的方式處理。

解決秸稈問題需強化綜合利用，最大程度發(fā)揮其資源價值。我國每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約為8.7億噸，綜合利用技術(shù)亟待突破。例如，在浙江杭州未來科技城，科研團隊已能在常溫常壓下用秸稈制造石墨烯，這將有助于解決農(nóng)村實際問題，并為農(nóng)民增收開辟新渠道。專家呼吁加大扶持綜合利用的科技投入，拓寬秸稈利用的深度和廣度，讓成型的技術(shù)盡快落實到田間地頭，變?yōu)橛行У纳a(chǎn)力。