不久前審議通過的《生態(tài)環(huán)境法典》對秸稈、落葉等焚燒管理作出了進(jìn)一步規(guī)定，要求地方各級人民政府科學(xué)精準(zhǔn)加強(qiáng)相關(guān)管理。同時，禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近露天焚燒產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。這一規(guī)定與2025年中央一號文件提出的“支持秸稈綜合利用，精準(zhǔn)劃定禁燒范圍，依法依規(guī)落實禁燒管控要求”相呼應(yīng)，標(biāo)志著我國從早期的“全面禁燒”向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。

然而，實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在黑龍江、吉林等地，如機(jī)場、高速路周圍的禁燒區(qū)域出現(xiàn)了“不讓燒”卻又“無人管”的現(xiàn)象，導(dǎo)致秸稈依舊被隨意焚燒，給生態(tài)環(huán)境治理和人民生命財產(chǎn)安全埋下了隱患。例如，在哈爾濱太平國際機(jī)場旁邊的立功村，離機(jī)場跑道不到500米的地方，秸稈被隨意焚燒，煙霧彌漫，且沒有任何人進(jìn)行監(jiān)管。記者注意到，當(dāng)天晚上，哈爾濱市道里區(qū)的空氣質(zhì)量指數(shù)為重度污染，全國排名倒數(shù)第一。

專家指出，這些禁燒區(qū)域如果焚燒秸稈，將嚴(yán)重影響能見度，威脅交通安全甚至航空安全。數(shù)據(jù)顯示，去年11月22日，因周邊燒秸稈引發(fā)霧霾，哈爾濱太平國際機(jī)場的48架航班被迫備降其他機(jī)場，172架航班集體取消。生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)也顯示，近年來，由于秸稈焚燒形成的煙霧曾導(dǎo)致石家莊、昆明、襄陽等多個機(jī)場飛機(jī)無法正常起降。

國家出臺秸稈禁燒政策的目的在于保障航空、鐵路和公路的安全以及人民群眾的生命健康。每年的11月至12月到第二年的3月至4月是秸稈禁燒的關(guān)鍵時期，但記者在去年11月和今年3月兩次在黑龍江、吉林等地調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，一些地方不分時間、不分地點隨意露天焚燒的現(xiàn)象仍然相當(dāng)普遍。例如，在吉林省松原市八郎鎮(zhèn)，記者發(fā)現(xiàn)多個火點，現(xiàn)場也沒有人在值守，盡管該區(qū)域?qū)儆诮麩齾^(qū)。

專家指出，秸稈焚燒問題的治理亟待基層提升管理能力，進(jìn)行有效組織和引導(dǎo)。傳統(tǒng)觀念認(rèn)為焚燒既能消滅病蟲害，又能肥沃土壤，但研究表明，焚燒并不一定能完全控制病蟲害的發(fā)生，反而會破壞土壤生態(tài)平衡，減少有機(jī)質(zhì)，導(dǎo)致土地板結(jié)。此外，隨著能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，秸稈從主要能源變成了沉重負(fù)擔(dān)，農(nóng)民往往采取一燒了之的措施。

為解決秸稈問題，除了精準(zhǔn)禁燒措施外，還需強(qiáng)化秸稈的綜合利用。我國每年農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量約為8.7億噸，綜合利用是解決秸稈問題的長久之計。在哈爾濱市雙城區(qū)，記者了解到，目前秸稈的主要利用途徑是電廠焚燒和堆肥，但由于有機(jī)肥用量有限，秸稈綜合利用企業(yè)難以盈利，導(dǎo)致秸稈收不上價格，農(nóng)戶更愿意一把火燒掉。

專家建議，應(yīng)通過科技創(chuàng)新攻克技術(shù)難點，將秸稈轉(zhuǎn)化為高附加值產(chǎn)品。例如，在浙江杭州未來科技城，科研團(tuán)隊已能在常溫常壓下用秸稈制造石墨烯，目前正在驗證技術(shù)落地應(yīng)用。這類新技術(shù)一旦成熟應(yīng)用，不僅能解決農(nóng)村實際問題，還將把秸稈變成取之不盡的“城市礦山”。京津冀和長三角等地區(qū)已劃為全面禁燒區(qū)域，對限燒區(qū)域也要求在擴(kuò)散條件較好的“窗口期”有序焚燒，秸稈出路問題越發(fā)緊迫，亟待解決。