禁燒區(qū)秸稈焚燒為何屢禁不止 監(jiān)管缺失成難題!不久前審議通過的《生態(tài)環(huán)境法典》對(duì)秸稈、落葉等焚燒管理作出進(jìn)一步規(guī)定,要求地方各級(jí)人民政府科學(xué)精準(zhǔn)加強(qiáng)相關(guān)組織、指導(dǎo)和管理工作。同時(shí),禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場(chǎng)周圍及交通干線附近露天焚燒此類產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。這一規(guī)定與2025年中央一號(hào)文件提出的“支持秸稈綜合利用,精準(zhǔn)劃定禁燒范圍,依法依規(guī)落實(shí)禁燒管控要求”相呼應(yīng),標(biāo)志著我國從早期的“全面禁燒”向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。
然而,實(shí)地調(diào)查顯示,在黑龍江、吉林等地的一些禁燒區(qū)域,如機(jī)場(chǎng)、高速路周圍,仍存在“不讓燒”卻“無人管”的現(xiàn)象,給生態(tài)環(huán)境治理和人民生命財(cái)產(chǎn)安全埋下了隱患。例如,在哈爾濱太平國際機(jī)場(chǎng)旁邊的立功村,離機(jī)場(chǎng)跑道不到500米的地方,秸稈隨意焚燒,煙霧彌漫,飛機(jī)起降時(shí)無人監(jiān)管。記者還發(fā)現(xiàn)多個(gè)著火點(diǎn),其中一個(gè)距離機(jī)場(chǎng)航站樓不到300米。當(dāng)天晚上,哈爾濱市道里區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)為重度污染,全國排名倒數(shù)第一。
專家指出,精準(zhǔn)禁燒政策尤其重要,特別是在機(jī)場(chǎng)周邊,秸稈焚燒會(huì)影響能見度,威脅交通安全甚至航空安全。資料顯示,去年11月22日,哈爾濱太平國際機(jī)場(chǎng)因周邊燒秸稈突發(fā)霧霾,導(dǎo)致48架航班被迫備降其他機(jī)場(chǎng),172架航班取消。生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)也顯示,近年來,由于秸稈焚燒形成的煙霧曾導(dǎo)致石家莊、昆明、襄陽等多個(gè)機(jī)場(chǎng)飛機(jī)無法正常起降。
每年的11月至12月到次年的3月至4月是秸稈禁燒的關(guān)鍵時(shí)期。記者在黑龍江、吉林等地調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn),一些地方不分時(shí)間、地點(diǎn)隨意露天焚燒的現(xiàn)象仍然普遍。例如,在吉林省松原市八郎鎮(zhèn),公鐵沿線一公里范圍內(nèi)屬于禁燒區(qū),但記者發(fā)現(xiàn)了多個(gè)火點(diǎn),現(xiàn)場(chǎng)沒有人在值守。盡管有明確的禁燒區(qū),但無人監(jiān)督、無人組織,導(dǎo)致秸稈焚燒問題屢禁不止。專家建議,提升基層管理能力,進(jìn)行有效組織和引導(dǎo),才能解決這一問題。